谈中国科技发展战略转移方向：从要素驱动转向创新驱动

中国科技朝什么方向发展、应怎样发展？在日前举行的“中欧科技发展战略论坛”上，全国人大常委会委员、中科院党组副书记方新，就这两个中国科技界关注的核心、也是中国经济发展的关键问题做了详细解答。在这场题为《从模仿到创新——中国科技发展战略的调整》的报告中，方新认为，从推动经济发展和服务于国家安全角度出发，中国经济发展的现状，要求科技的发展势必实现从模仿到创新的转变，这就是中国科技发展战略的调整方向。 

    方新在报告中谈到，各种统计数据显示，在现代社会中，科技对经济的贡献率正在节节攀升，科技核心也就是国家经济发展的核心。因此，国家投资开展的科技活动必须为国家经济和国家安全提供有效支持。中国同样不能例外。 

    不过，“自1998年以来，我国科技对经济增长的贡献有所下降，经济增长主要是靠投资拉动的，产业技术的进步基本靠引进，本土的科技能力未能给国家发展提供有效的支撑”。方新在报告中毫不避讳地指出。 

    上述问题表现为：“中国虽然有相对完整的科学技术基础和规模庞大的科技人员队伍，但科学技术总体能力和水平还存在较大差距。据统计，我国的发明专利累计授权量不仅远远低于发达国家水平，甚至落后于我国台湾和韩国等新兴工业化国家和地区；在科学知识生产方面占世界总量的比重较小，国际科学论文产出比例仅占世界的4.38%；从衡量科学知识生产质量的论文被引用数来看，我国仅排在世界第20位。” 

    怎样才能提高中国科技的创新能力呢？方新认为，我国政府可采取4项主要措施。 

    一是由于中国的科技投入仍低于发达国家和一些发展中国家，政府应继续增加对科技的投入；同时由于存在投资不合理现象，因此主要需要增加对基础研究的投资，尤其应加强对公共性、战略性研究领域的支持。 

    二是在宏观层面，中国创新体系存在各部门之间的条块分割问题，使市场机制未能充分发挥作用；在微观层面，企业技术创新能力仍然薄弱，科研机构尤其是社会公益性科研机构力量较弱，且资源难以整合，大学的作用未能充分发挥，中介服务机构还处于成长阶段。所以应继续推进科技体制改革，尤其要注意通过制度安排，加强产学研合作，发挥中介组织作用，建立促进创新的网络。 

    三是国家竞争力的核心是人才竞争，所以关键是要造就一支科技创新队伍。既要增加数量，更要形成有利于优秀人才脱颖而出的机制。 

    四是在科技政策制定上，提高知识产权的形成能力和保护能力，实施国家知识产权战略和技术标准战略，切实保护知识产权所有者的合法权益。同时，合理控制对国计民生具有重大影响的国外专利技术垄断，促进技术应用。灵活运用WTO知识产权协定等国际协议的“例外”条款，最大限度地保护我国企业和国家利益。充分利用我国广阔的市场优势和日益增强的竞争实力，积极参与新的国际规则的制订。 （方新）