枣庄“农高区”：富有品位的城市名片

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孟 凡 雨

枣庄市农业高新技术产业示范区（简称农高区）是于2012年11月经市政府批准设立的，峄城区委、区政府并成立了枣庄市农业高新技术产业示范区管委会。目前，枣庄农高区正以饱满的热情积极争创省级枣庄（峄城）农业高新技术产业示范区 。

今年以来，峄城区以打造鲁南风情旅游的聚集区、新型城镇建设的展示区、现代农业发展的样板区、驱动发展战略的促进区、苏鲁高新农业的对接区为目标，立足区位优势、产业优势、科技优势、旅游优势、政策优势，遵循绿色、生态、休闲、和谐、创新、创业的理念和“统筹规划、突出特色、分步实施、辐射带动”的原则，有序推进了农高区建设发展。

现实基础，积淀发展优势

峄城区是农业大区，农业基础好、亮点多，具有发展生态农业、园区农业、高新农业、现代农业的基础和条件，是“中国石榴之乡”、“中国芸豆之乡”和山东省重点商品粮基地、无公害蔬菜果品基地，先后被评为全国科技进步先进区、国家级生态示范区、山东省知识产权示范区、山东省科技富民强县示范区、山东省保护性耕作示范县、山东省科普示范县（区）、山东省科技强警示范区、山东省新型农民科技培训先进区和山东省教育工作示范县，并被列入全国农村改革试验区，农业科技特色鲜明，发展现代农业优势明显。一是区位优势。峄城区坐落于京沪两座城市的中间位置，同时又是东部沿海和西部内陆腹地的过渡带，在南北、东西经济交流中处于结合点的位置。临近济南、徐州、临沂三处机场，青岛、日照、连云港三大港口，206国道、104国道，京福高速、京沪高铁纵贯南北，枣临高速南临城郊横通东西，有黄金水道之称的京杭大运河穿境而过。特殊的地理位置，立体的交通运输，为区域特色、优势产品走向国内、国际市场提供了便捷的通道。二是产业优势。以科学发展观为指导，峄城区在走好“培植百亿龙头、打造十亿板块、发展亿元群体”的新型工业化道路的同时，认真做好特色农业、生态农业、园区农业、品牌农业文章，形成了特色果品研发生产与加工产业、有机蔬菜生产与加工产业、畜牧养殖产业、农业休闲旅游观光等四大主导产业，初步形成了独具特色的农业产业格局。峄城石榴栽培历史悠久，久负盛名，品种达60余个，栽培面积发展到18万亩，年总产近1亿公斤。目前，已经开发的石榴深加工产品主要有石榴饮料、石榴酒品、石榴制药、石榴茶叶、石榴盆景、石榴原汁等，并形成了一定规模和产量。根据市委、市政府建设国家森林城市和枣庄“南郊公园”的要求，区委、区政府决定用五年的时间，新栽植石榴15万亩，总面积达到30万亩，全力“再造一个新的冠世榴园”。三是科技优势。峄城区是全国科技进步先进区、山东省知识产权示范区、山东省科技富民强县示范区、山东省科普示范县（区）、山东省科技强警示范区、山东省新型农民科技培训先进区，农业科技应用广泛，现有枣庄市石榴研究中心等多家农业科研机构和科研平台，建有枣庄市农业高新技术示范园区和枣庄市省级农业科技示范园区，建立健全了政府主导为重点、科技支撑为动力、农民群众为主体、社会参与为补充的“四位一体”农业公共服务体系，发展农业科技带头人4000余人。全区已发展高新技术企业2家，省级生产力促进中心1家，组织4家企业分别申报国家高新技术企业和山东省创新型试点企业。四是旅游优势。峄城历史悠久，名人辈出，旅游资源丰富。境内“冠世榴园”以其“世界少有、中国第一”，“齐鲁一绝”的美誉和厚重的文化积淀、独特的自然景观而成为鲁南乃至全省的主要景区之一，更因其处在济南—泰安—曲阜黄金旅游线南延伸点上，西与微山湖畔的10万亩荷花相映，而被定为“花之路”旅游区和AAAA级风景名胜区，并被列入世界基尼斯之最。同时，“峄城石榴”与莱阳梨、肥城桃、烟台苹果、乐陵小枣等名特果品一道，走向品牌化发展；作为枣庄市花的石榴花，与菏泽牡丹、平阴玫瑰、微山荷花相辉映，成为齐鲁大地的一支奇葩。借助“枣庄二日游”的实施和“江北水乡•运河古城”的建设发展，“冠世榴园•匡衡故里”的知名度进一步扩大。2012年接待中外游客162万人，实现旅游综合收入1.1亿元，冠世榴园景区被评为省级服务业发展重点园区。五是政策优势。区委、区政府高度重视农业科技创新工作，为加快发展现代农业、加强农业科技创新体系建设，制定出台了一系列政策措施，区财政每年列出专项资金作为农业科研经费，引导企业科研开发和成果转化。同时坚持整合利用各级农业开发项目资金，集中用于农高区基础设施开发建设。另外，发挥政策引导作用，培养创新型发展人才，建设梯队创新模式，充分整合科技、市场、信息等资源，发挥人才、资本、技术“洼地效应”，培育创新型企业、搭建技术创新服务平台、构建产学研创新战略联盟。

高点定位，规划发展远景

按照市委、市政府的指示要求，区委、区政府提出要坚持“跨接东西、对接苏鲁”，打造“绿色硅谷、鲁南明珠”的建设要求，本着“统筹规划、突出特色、分步实施、辐射带动”的原则，先后邀请中国农科院、山东农业大学、山东省农科院专家和市、区有关领导和专家进行论证座谈，在山东农业大学等有关方面的倾力支持下，形成了《枣庄省级农业高新技术产业示范区总体规划》。枣庄省级农业高新技术产业示范区核心区域位于枣庄市峄城区榴园镇（榴园风情旅游小镇）。核心区东临206国道，西到棠阴村，沿352省道呈带状布局，总面积11.28 km²。园区的示范推广范围涵盖整个峄城区。园区的辐射带动范围涵盖枣庄市和全国相关区域。近期规划期限为2012至2015年，二期规划至2020年。

作为一个集农业休闲旅游观光型园区、产业特色农业园区和合作交流外向型农业园区于一体的综合型园区，其基本功能定位包括：农业科技创新与成果转化的平台，农业标准化生产及加工增值示范基地，农业龙头企业及农业高新技术产业孵化基地，农业科技示范、技术培训及服务中心，农业休闲旅游观光风景区，农业科技贸易、现代物流与信息中心，农村农业综合配套改革窗口。需要指出的是，枣庄市农业高新技术产业示范区相较于全省其他示范区，有着鲜明的农业休闲旅游观光特点。依托“冠世榴园”所营造的优良客源市场和旅游环境，重点建设冠世榴园旅游区、仙人洞民俗生态园、阴平枣园旅游区和古运荷乡旅游区，扩大石榴、阴平大枣的种植规模，打造地方特色农业旅游观光园区，开发特色旅游农产品，打造“枣庄特色农业旅游文化”景观。

围绕上述功能定位，园区将形成三个发展区域（核心区、辅助核心区、园区示范推广与辐射带动区），发展四个主导产业（特色果品研发与加工产业，有机蔬菜研发、生产与加工产业，畜牧养殖研发、生产与加工，农业休闲旅游观光产业）,打造四个支撑平台（农业科技创新平台、农业科技信息平台、农业休闲旅游信息平台、投融资平台）。

新型运行，创新发展模式

根据《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》要求，着眼于“三大战役”推进和“新四化”建设，区委、区政府成立了枣庄市农业高新技术产业示范区管理委员会。为发挥高等院校、科研院所的人才、智力优势，遴选20—30名国内知名度高、威望高、学术水平高、管理经验丰富的学者、管理者成立枣庄省级农业高新技术产业示范园区技术咨询委员会。在园区具体建设过程中，根据园区建设的实际需要，成立相应的工程项目指挥部、项目部，具体负责园区建设项目的实施。

在经营管理上，实行政府统一领导、职能部门协调、科研单位指导、企业自主运作的机制。枣庄市农业高新技术产业示范区管理委员会各职能部门协调各科研教育单位、产业集团公司的生产与管理，建立行之有效的联合协调机制和重大事项决策机制；各单位、公司按照园区建设内容，设立相应的业务部门，实行明确的部门一把手负责制，各自独立开展科教或经营活动；把企业作为园区建设的主体，积极创造条件，培育壮大一批具有国际竞争力的科技型农业龙头企业，形成区域农业经济增长点。

在建设运行上，园区实行市、区和科研教育单位共建。园区基础设施建设以省、市投资为主，园区内部建设以各单位为主；农业研发与加工产业区建设以峄城区投资为主。在具体建设管理上，明确枣庄市农业高新技术产业示范区管委会与整个峄城区的农业产业的协调关系，通过管委会建立起一套高效的农业产业服务管理机制，实施管理机制的创新。园区实行科技成果共享机制，推进跨单位、跨区域农科教、产学研协作，通过设立山东省石榴工程技术研究中心、重点实验室、企业院士工作站、产业基础创新联盟、农村经济科技服务组织、农民专业合作社等形式，建立各单位之间的科技合作、成果转让与信息共享机制，形成联合攻关团队与战略联盟，进一步加快高新技术产业化，促进突破性成果的产生和创新效率的提高，提升园区的科技创新能力和园区的辐射带动能力。由枣庄市农业高新技术产业示范园区管委会牵头，依据国家和地方产业技术联盟管理办法的相关规定，根据园区主导产业特点，重点组建石榴产业联盟、有机蔬菜产业联盟等急需建立的合作组织，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

在投资效益上，根据规划、测算，园区“四大产业”的建设，共需投入开发建设经费27.7亿元，其中，园区基础设施建设需投资4亿元，农业和旅游信息平台、投融资服务体系4.04亿元。资金筹措以政府投入为引导，企业、科技研发机构和农民投入为主体，积极吸引外资和吸纳社会资金，并争取金融部门的支持，建立多元化的投资体系。根据规划，项目建成并全部正常投产后，到2020年，可实现产值（销售收入）48.78亿元，实现利税10.9亿元，可使当地农民人均收入增加5000元。向全区、周边县（市）乃至黄淮海经济区辐射推广后，可产生更大的经济效益。通过园区循环经济模式建设，在保证区域环境效益的前提下，有利于加快峄城区农业结构的调整、促进农业增效和农民增收，有利于发展生态农业、有机农业、创汇农业、观光旅游农业，有利于提升整个区域的经济发展水平，开创城郊农业的崭新模式，有利于改善城乡人民生活，有利于加快山东省南部农业现代化进程。

在进度安排上，2012—2015年度，完成园区总体规划编制和各入驻园区企事业单位主体规划；完成土地拆迁征用工程；完成园区道路、水利、供电、绿化等公共基础设施建设；完成园区科技信息、成果转化、农产品检测等公共服务平台建设；启动新农村建设示范工程；完善榴园风情旅游小镇建设，建设现代农业物流园区。2016—2020年度，全面完成枣庄市农业高新技术产业示范区建设，园区主导产业链条完善，“枣庄特色农业品牌”和“枣庄特色农业休闲旅游文化景观”形成国际性的影响。

整合资源，彰显发展活力

农高区设立以来，峄城区举全区之力，突出园区核心内涵，加快基础设施建设，实施重点项目引领，提升整体科技水平，优化区域投资环境，园区效益日渐明显，科技创新已经成为园区发展的源动力。

基础建设逐步夯实。一是实施城镇规划建设。按照峄城区委、区政府抓好“一区、两片、三路、四园”的建设要求，结合“新型城镇化建设推进年”的开展和榴园风情旅游小镇建设，坚持高境界、高标准、高起点规划，启动了榴园镇新驻地建设，促进产城融合发展。二是实施道路交通建设。积极启动枣庄（永安）至榴园道路建设，并规划开通BRT，为榴园景区和农高区提供人流、物流便捷通道。其他东西方向规划道路为跃进路、福兴路、坛六路、纬三路和纬四路，南北走向规划道路为肖庄东路、肖庄路、肖庄西路、韩楼路、经一路和经二路。三是实施景区升级建设。为切实发挥“榴园风情旅游小镇”对冠世榴园景区提档升级的服务功能，按照冠世榴园创建5A级景区规划，加快推进景区游客服务中心、石榴文化博览园、旅游绿道等项目建设，加快完善行政办公区、游客服务区、特色商贸区、旅游娱乐区、医疗服务区等功能分区，提升其载体功能。四是实施石榴扩种工程。按照市政府对石榴园区实施统一管理的构想和“再造一个新的冠世榴园”的要求，全区积极开展“创森”工程和榴园扩建工程。与榴园扩建工程相衔接，阴平镇依托万亩枣园产业基地，于2012年上半年启动了枣园采摘休闲旅游区建设，形成了春季枣花观赏游和秋季大枣采摘游两个节庆旅游品牌。

项目发展初步成型。枣庄农高区坚持以项目招商为基础、以产业建设为关键，大力整合各类生产要素，形成明确的产业优势，壮大产业集群，逐步积聚后发优势，实现特色立园。一是壮大特色产业项目。峄城区按照“一化引领、三业并举、产业集聚、保障民生”的总要求，依托“冠世榴园”基础和石榴扩种工程，积极提升内涵、扩大外延，认真做好“产业集聚”文章，切实把石榴产业做“深”。 在全面推进再造“冠世榴园”工程的同时，鼓励通过土地流转等方式，大力引进、研发、扩种石榴新品种。由枣庄市石榴研究中心承担的中国石榴种质资源圃项目占地200亩，已经收集保存国内外石榴种质280余份，是国内保存资源最多、面积最大的石榴种质资源圃，也是国内唯一的国家级石榴种质资源圃。今年9月份，峄城区将举办世界石榴大会。通过举办世界石榴大会这一主线和建设石榴城这一载体，将进一步打造、提升农高区品牌和知名度。二是推进产业集群发展。围绕农产品加工、农业科技、生物农业、种子种业等主导产业，做强入园企业，引进配套产业，完善“公司+基地+农户”的模式，通过龙头企业带动产业积聚。同时，整合区域农业资源，增强生产要素的互补性和关联性，实现园区产业优势逐步凸现，产业特色日益明显。美果来石榴产业高科技示范园由美国布兰仕国际集团与山东珀默珀尼卡果汁有限公司于2012年合资建立，种植园规划种植石榴面积1万亩，引进国内外名优石榴树种50万株，一期引种石榴新品15万株。现已成为国际顶级名优石榴新品荟萃之地。示范园分为国内名优石榴种植区、国外名优石榴种植区、石榴高产实验区三大园区。三是聚集生态文化产业。充分利用园区山水结合、丘陵起伏、景色秀丽的自然环境，构建出布局灵活多变、建筑高低错落、色彩淡雅明快、鲜花绿树环绕的生态系统，形成青山绿水与园林小区浑然一体的风景园区。由上海亿丰企业集团整体建设的冠世榴园生态文化产业园占地2000亩，园内建设项目主要包括蓝莓基地、生态农庄、植被花园、休闲别墅、霞光计划（老年公寓）、滨水景点、生态商务、特色酒店、3D歌剧院等，展示农业现代化中的创新利用、典型示范、信息培训作用。目前，生态文化产业园中的蓝莓已进入采摘期。另外，逍遥峪奇石园、烟草公司养生休闲会所、祥和庄园等项目正在积极实施之中。四是加速公共平台建设。利用园院合作，建立科技创业平台，完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，积极鼓励科技成果转化，强化园区科技孵化作用。

科技创新步伐加快。枣庄农高区依托农业高校和科研院所，充分整合优质农业科技资源，积极构建区域农业科技创新体系，推动经济与科技的紧密结合，促进了产学研一体化建设和研究、孵化、产业一条龙建设。峄城区是枣庄市唯一的省级知识产权示范区，实施国家和省、市级科技项目近100项，建立市级工程技术研发中心8家，区级企业研发中心62家，科技研究开发机构30家。全区85%的企业与科研院所建立了长期的技术合作关系，这种“校企联姻”为企业优先转化院所最新科技成果提供了更加便利的条件。枣庄市省级农业科技示范园区与山东农业大学、山东省农业科学院果树研究所、中国农业大学、中国农科院等机构开展了广泛的技术合作，共同开发建设省级农业科技园区和7个区级特色农业科技示范基地、重点建设中国石榴种质资源圃等项目。整个峄城区的农业发展，已经在农业生物技术、设施农业技术、农产品加工技术等农业高新技术领域形成了优势，为园区建设和发展提供了强大的技术基础。山东珀默•珀尼卡果汁有限公司、山东豪利生物工程科技有限公司等石榴制品加工公司，拥有国际一流的全自动化设备，世界领先的生产加工技术，已经建立起健全的产销渠道，开拓了完整的产销市场。2013年以来，峄城区科技创新工作形成了“龙头带动（经济开发区）、两翼发展（机械装备工业园和台湾工业园）、硅谷聚集（农高区）、梯次推进”效应。峄城区科技局在论证筛选、优化整合的基础上，共申报科技项目45项，其中，协调省、市科技部门向科技部申报3项（珀默•珀尼卡果汁有限公司国家农转资金项目和同捷公司、中科公司高新技术企业申报项目），省级项目4项（省科技进步奖1项，省星火计划1项，省自主成果重大专项2项），市级项目38项。其中生产力促进中心作为全市唯一一家信息平台项目，被列为中小企业公共技术服务机构。经过近两个月的扎实工作和自检自查、系统计分，峄城区于6月底全面完成了2013年“全国科技进步县（市、区）”、“山东省知识产权示范区”考核申报工作。近日，枣庄三兴高新材料有限公司申报的相关项目获山东省自主创新重大专项立项（其中省级奖励金额1000万元，市级配套补助资金不低于100万元）。

投资环境不断优化。枣庄农高区致力于优质服务企业，优化发展环境，增强企业的发展信心，提高园区的美誉度。一是优化政务环境。完善管委会的政务服务职能，争取区直机关部门和相关市直单位驻园服务，建立企园沟通机制，落实封闭式管理。提高服务质量，延伸服务触角，借鉴“一名领导+一名科长+多名干部”的企业分片服务工作责任制，以优质的服务、贴心的服务、主动的服务助推企业发展。二是优化金融环境。抓住国家投资重点和产业扶持要点，强化融资力度，厉行节俭办园，突破财经窘境。把帮助企业融资作为己任，支持建立良好稳定的银企关系。扶持和引导成熟企业积极上市。三是优化人文环境。加强园区文化建设，培育现代园区的先进理念，倡树主人意识，增强团结观念，淳化园风民风，营造良好的发展氛围。深入推进社会治安综合治理，及时妥善协调各类矛盾，严厉打击阻挠破坏经济发展环境的违法行为，创造让企业和企业家安心、舒心、称心的工作和生活环境。

灵秀之地，必吸俊杰。作为“绿色硅谷·鲁南明珠”的枣庄市农业高新技术产业示范区正在建设，作为永葆峄城城市魅力的创新文化正在发展。如今，人们把越来越多的目光投向这里。崛起中的枣庄市农业高新技术产业示范区正在成长、成功、成业，并将继续打造成特色鲜明、富有品位的城市“名片”。

——这是一次科学发展的历史跨越！

——这是一次农业发展的华丽转身！

——这是一次科技创新的厚积薄发！
——这是一次冠世榴园的荣耀起航！