科技金融还将做什么？

科技金融还将做什么？

房汉廷

科技部是国家科技行政主管部门，也是科技金融工作体系建设部门。为使科技金融工作更上一层楼，2009年科技部将在总结前期经验基础上，会同相关部门和机构，在七个方面完善科技金融体系建设。

1.科技型中小企业贷款促进政策的制订和落实。具体包括：

（1）研究制定设立科技支行的政策；

（2）研究提出在银行设立科技专家顾问委员会和在审贷委员会设立有表决权的科技专家的机制；

（3）继续对设立科技银行共同开展研究和推进工作；会同银监会、国家开发银行、中国进出口银行，共同对银行开展股权投资进行研究，落实软贷款和特别融资帐户政策，争取以创业投资和国家科技计划重大项目为试点开展股权投资；

（4）与银监会协商，集成科技和金融资源，联合制定出台“关于促进科技型中小企业贷款的若干意见”；

（5）贯彻落实中国农业发展银行、科技部制定的《关于进一步加强金融与科技合作大力推进农业科技成果转化和产业化的通知》，研究提出星火计划、农业科技成果转化资金与农业科技贷款的联动机制，促进农业科技成果的转化和产业化；

（6）建立与中国邮政储蓄银行的合作关系，签署合作协议，发挥其网络优势，带动地方科技部门、农业科技园区，结合实施粮食丰产科技工程，开展对科技特派员的授信业务，在农村试点开展农业科技小额贷款业务；

（7）分别与国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、招商银行等银行进行协商，确定科技项目的推荐程序、标准和材料，协调部内相关司局和中心推荐需要贷款支持的科技计划项目和企业，科技部组织科技专家、金融专家共同论证后，统一向银行提出推荐。

2. 创新财政科技投入方式。具体包括：研究制定贷款贴息办法，抓紧制定设立“国家科技计划成果转化贷款贴息资金”；研究建立“国家科技计划成果转化引导基金”。

3.开展科技担保体系建设。具体包括：开展全国科技部门和高新区建立的科技担保机构调查，摸清情况，了解需求和问题，提出相关研究报告；与科技支行相配套，集成地方政府、科技部门和国家高新区的科技担保机构的资源优势，形成科技担保网络；研究建立通过科技型中小企业技术创新基金对科技担保机构向科技型中小企业科技成果转化和产业化贷款进行的担保给予补助。

4.深化科技保险试点。近期，我们将会同中国保监会重点组织开展高新技术产业风险管理研究和科技保险新险种研发（重点拓展高新技术企业对外合作保险和国内推广高新技术产品应用保险等险种），希望通过支撑计划支持这方面的研究工作。同时积极研究和探索保险资金参与国建高新区基础设施建设和创业投资的方式、方法，争取试点启动。

5.继续开展科技债券工作。继续组织发行第三期国家高新区企业债券。研究推动高新技术企业通过债券方式直接融资。会同金融监管部门研究发行高新技术企业债券融资问题。

6.继续推动多层次资本市场建设。科技部和中国证监会将加强在科技型企业进入资本市场融资方面的培育工作力度，推动对具有较强自主创新能力及高增长的科技型企业进入资本市场融资。近期，重点将研究制定自主创新企业的标准和评价体系，举办培训指导地方开展创新型企业培育，以及深化在中关村科技园区“新三板”试点等方面开展工作。

7.继续积极推动创业板市场出台。应该说，目前正是推出创业板市场的较好时机。推出创业板市场，一方面把高质量的公司规模化地投放到资本市场，改善资本市场的供给结构，让公众投资者切实分享企业成长的利益，另一方面实现这些处在高速成长期的企业完成规模化融资，快速做大做强。同时也为创业投资提供一个有效的退出渠道，让这些高新技术企业孵化者腾出力量进行下一轮孵化活动。中国资本市场缺的不是资金供给，缺的是优质、高成长的上市公司。