让服务惠及民生

让服务惠及民生

文/王小林

中国经历了两个重要的30年，前30年是新中国建立之后进行社会主义建设的30年；后30年是改革开放，进行社会主义市场经济建设的30年。经过30年的改革开放和社会主义市场经济建设，我国经济总量排名世界第四，外汇储备跃居世界第一，人民物质和文化生活水平大为改善。作为一个中国人，我们没有理由不为13亿人民努力奋斗的硕果而自豪。

然而，2008年对于中国和世界都是一个特别的年份。自然灾害的无情，再一次证实了人类本身的脆弱；全球粮食危机和食物质量安全危机，又一次警惕人类必须面对生存的基本条件：食物的数量和质量安全。

虽然改革取得了巨大成就，但不难发现我们还面临着一些深层次的矛盾，这些矛盾严重地影响着和谐社会建设。其突出的表现是基本生产要素的配置还存在着比较严重的扭曲。首先，土地要素的非市场化配置，使得寻租和设租现象共存，买价和卖价之间的巨大利润空间，是影响收入分配公平和社会腐败的重要因素。大多数群体性事件与土地的权利有关。其次，劳动力价格扭曲，造成利润侵蚀工资。其突出现象是劳动报酬率低，资本报酬率高。表现在社会上，就是企业富裕了，而工人、农民的收入却增长缓慢。国富民不强。此外，就是同工不同酬的现象。再次，市场化不足与市场化过度并存。例如，医疗卫生服务领域的过度市场化，加重了人们健康的财务风险。

面对这些问题，党中央、国务院提出科学发展，构建和谐社会的新发展观。特别强调，“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。”

作为一个从事公共政策，特别是关注“三农”问题的学者，回顾2008年在中国科学技术发展战略院的研究工作，可以归结为健康、反贫困、奶产品安全、农村社区建设和社会企业五个专题，这五个专题有一条主线——让服务惠及民生。