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曾路
广东省科技厅发展计划处

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创建时间: 2009-01-04
最后更新时间: 2009-01-08
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日  志

集群式创新与产业结构调整和升级——兼论“珠三角印象”

作者:   分类:综合发展研究     浏览:3301次   回复:2次  
发表时间:2009-01-08 22:20:19

 

孙福全老师在其博文“珠三角印象”中提到了他的观察,即发生在珠三角的集群式创新现象。在他与丁魁礼老师的博客对话中,进一步进行了这方面的阐述。读后很受启发,也想参与讨论,并求教于两位老师!
一、现象与本质
作为这次调研活动的全程参与者,孙老师的观察无疑是很敏锐的,在分析珠三角现状与未来发展的思路方面也独具慧眼。然而,如果说集群式创新能够成为我们进行产业结构调整和升级的有效手段的话,那么,科技创新工作无疑找到了一个新的发展模式和方法论。
随之而来的疑惑就是“集群式创新”的内涵与外延应该如何理解。产业集群的形成,意味着产业链和产业体系已具规模,集群式创新是否意味着整个产业在系统地开展技术创新活动呢?如果是,那么其动力机制是什么?组织者是谁?这种创新模式如何支撑着产业结构调整和升级。
从两位老师的对话中,我觉得应该是两个层面的问题,即现象和本质。我认为孙老师的观察并不是“集群式创新”现象,而是产业共性技术的外溢效应。但如果深层次分析,通过产业共性技术的推广,引导企业在此基础上开发企业专有技术,形成核心竞争力,则有可能形成“集群式创新”,但充要条件是这种活动必须沿着整个产业链系统展开,既有上下游之间的纵向关联关系,又有关联产业横向关联关系。这样才构成整个产业体系的“集群式创新。从我个人的观察来看,“集群式创新尚未形成。
二、目的与手段
两位老师的讨论中有个焦点,就是“集群式创新是手段而不是目的,我认同这一点,即实现产业结构调整和升级是目的,“集群式创新是手段。但随之而来的问题是,为什么这种手段能够服务于目的,之间的关联关系如何?我个人的理解,手段应该是一种方法,既然是方法就应该有一定的理论依据,“集群式创新如果能够成为我们科技管理部门在推进技术进步,提升自主创新能力的一个有效途径和方法,则无疑具有非常重大的意义。
在我个人的工作体会中,我认为创新方法至关重要,形不成理论体系或者说没有理论依据支撑的所谓创新活动都是昙花一现。当前,我国正处在产业结构调整和升级的关键时期,产业结构的调整和升级是一个系统工程,只有找准产业链的薄弱环节,明确产业链的延伸方向和关联产业的发展方向,才有可能通过系统的配置科技资源,引导并组织开展“集群式创新”活动的开展。那么如何找准产业链的薄弱环节呢?我在“产业技术路线图在广东的缘起”博文中尝试过论述,这里不作累述。我们在过去两年多的实践过程中体会到,产业技术路线图方法可以帮助我们沿着产业链并结合关联产业进行系统分析诊断,针对产业链不同的薄弱环节,系统地开展科技攻关,即通过“集群式创新”才能以比较高效的发展模式实现产业结构调整和升级的目的。
三、科技计划与创新主体
由“集群式创新”引发的另一个思考是这项活动必须是一个系统的组织过程,那么我们是否可以通过科技计划来组织实施呢?如果通过科技计划组织实施,那么在这个计划中的创新主体应该如何界定呢?
我个人的看法是可以通过“产业共性技术”攻关计划来组织实施。这里不必强调产业共性技术的重要性,孙老师在这方面的研究已在其著作中充分的体现出来。然而,在我国,尽管科技体制改革进行了多年,但在“产业共性技术”的供给方面,市场失灵和组织失灵的“双重失灵”现象非常严重,虽然国家科技计划中有这方面的安排,但目标并不是十分明确,尤其是产业化程度不高影响了产业共性技术在产业结构调整和升级中发挥积极作用。究其原因,我认为一是缺乏系统方法论来组织实施“产业共性技术”攻关计划,二是产业共性技术的攻关应该根据不同的产业,不同的目标性质明确不同的创新主体,这些都应该在计划制定和组织实施过程中明确下来。
产业共性技术的多重特性决定了创新主体的多样性,如何组织各类创新主体开展产业共性技术的攻关也是一项严峻的挑战,因为,在地方层面,无论管理部门还是科研机构和企业工程技术开发中心都还没有十分清醒地认识到产业共性技术的重要性,缺乏对技术的经营和管理能力,更没有充分认识到这项工作对于产业结构调整和升级的重要性!关于这方面的宣传教育和培训工作刻不容缓。

    产业发展对于区域经济发展来说至关重要,科技工作围绕产业发展展开才能真正解决长期以来困扰我们的“科技经济两张皮”问题。我们在基层工作的同志,迫切需要战略院的有关专家和其他机构的专家提供指导,希望专家多到广东来深入考察并系统分析,帮助我们提高科技管理水平。


[评论人:] 评论时间:2009-03-26 08:14:18
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[评论人:洪凯] 评论时间:2009-04-07 12:08:57
曾处做为科技主管官员,对问题的认识极为深刻。我觉得广东推动产业技术路线图是一次建立在科技管理的“产业共性技术”和理论工具创新基础上的重大变革。扎实推进技术路线图对于优化政策科技投入致关重要。但是,目前的问题可能是产业技术路线图的编制对于产业技术发展来讲太贵了,所以,也太少了。而产学研能够真正做为一起的机会其实也不多。所以,可能需要进一步普及技术路线图技术,从而把成本降下来,把面做上去。另一个办法就是抓大放小。把力量放在重大技术上,对于小的产业可以马虎一点,还有一个办法就是把大企业和大学的作用发挥出来。现在广东高校设立技术经济的专业很多,老师也很多,许多人其实是没有固定的事做的,为什么不能把他们组织起来做一些实际的工作呢?其实,政府科技部门和大学都有需求,关键是要一个对接。

暨南大学管理学院洪凯