范拓源北京科技大学
| 创建时间： | 2008-11-14 |
| 最后更新时间： | 2011-09-20 |
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日 志
鼓励设备组装与本土替换有利于提高自主创新能力
鼓励设备组装与本土替换有利于提高自主创新能力
范拓源
二战后日本外汇极度短缺，因此日本政府制定了限制引进的政策，引进零部件能解决问题的就不引进单机，引进单机能解决问题的就不引进成套设备，对工艺和技术的引进重于对设备的引进。日本技术引入的主体虽然是企业，但为了通过政府的严格审批，也只好主动遵循政府限制引进政策。同时政府大量搜集国外技术情报，为企业提供最新科技信息，并以“一号机进口，二号机国产”作为技术引入的审批标准。因此，战后贯穿日本技术引入的始终是一种“以我为主”的思想，因而引进技术的利用率也非常高。事后证明，当时为解决外汇短缺的限制引进政策不仅缓解了外汇困难，更重要的是通过设备拼装和软件技术引进，大大提高了日本所有产业的技术创新能力。
韩国在技术引入中坚持不引进成套设备，只引进核心零部件，其余部件大部分从国内购买或者自己制造，其他少数核心部件才能从国外引进。这种部分引进策略一方面是为了绕开专利保护和贸易壁垒，但更为重要的是通过设备组装与匹配，可以锻炼提高本国企业的技术操作能力、本土化能力和技术改进能力(Amsden,Alice H,1989)[52]。韩国手机企业坚持不引进成套设备，而坚持大部分设备国产化，最终在CDMA系统获得了全面成功（K.Lim,1997）。
而我国却相反，企业普遍热衷于引进成套的先进设备。虽然通过引进成套设备，生产水平一下提升了十几年甚至几十年，但很多技术掌握不了，技术创新能力也不可能得到较大提高。随着时间的流逝，引进技术逐渐会落后。改革开放的三十年，我国大量重复引进了成套设备，但却缺少对引进技术进行消化和创造性改进，也就没有及时从仿制阶段过渡到创造性模仿阶段。
成套设备引进具有很多弊端，一是不能很好的符合企业自身非对称资源、能力，甚至无法开工。有的勉强开工，但因为原材料质地较差只好依赖进口，成本太高。这导致了大量设备开工不足和闲置浪费；二是没有自己组装生产线，对其工作原理和设计技术没有掌握，一旦出现故障，只能等待国外技术人员来维修，受制于人；三是没有进行技术学习的机会，很难提高技术能力，也形不成创新能力。
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