|
珠海南方科技园。在珠海，很多高科技企业急需高级人才。
中广网珠海2月27日消息 1992年，百万元科技重奖曾让珠海“一奖成名”，一时间成了全国科技精英创业的乐土。经过十多年的发展，珠海的高新技术产业已初具规模，如何进一步激发特区科技创新的热情和激情，成了官方、企业界、学界乃至整个社会关注的一个焦点。在今年的市人大会上，人大代表阎武博士郑重提交了 《关于研究制定<珠海经济特区科技创新促进条例>的议案》，希望通过以立法的形式来为珠海的科技创新增添新动力。
心愿珠海应立法鼓励创新
2月24日下午，在人大分组讨论会上，人大代表阎武将自己的提案进行了简单的陈述。从会议的安排可看出，阎武的提案受到了特别关注。这个《关于研究制定<珠海经济特区科技创新促进条例>的议案》，不仅是珠海人大历史上第一份带有完整法律条文的立法议案，或许还能为珠海的科技创新带来新的动力。
厚厚镜片的背后是一双深邃的眼睛，言语谦逊，阎武全身透着书生气质。1989年，阎武毕业于清华大学精密仪器专业。1990年至2000年间，他在美国获得核工业工程无损检测专业的硕士、博士学位以及工商管理硕土学位;2000年6月，阎武加盟珠海友通科技有限公司。目前，他是珠海高新技术创业服务中心主任，专门为科技企业提供服务。
“去年我提出要成立创业投资引导基金，现在高新区已决定5年内拿出一个亿来做这个事情。”建议受到采纳，阎武初步感受到了人大代表的分量。而今年，他将目光聚集在促进科技创新的立法上。“政策总会有变动，立法就能相对稳定一些，我们应该利用好特区拥有立法权的优势”。
2008年7月22日，深圳人大常委会通过了《深圳经济特区科技创新促进条例》。此前，四川、重庆也相继出台了类似的地方法规。“珠海作为经济特区，本身具有立法权，我们现在立法就已经不是创新了。”言语中，沉稳的阎武也显得有些着急。从去年人大会闭幕后，他就和珠海市几个志同道合的博士开始酝酿立法的事情。作为一名海归博士，阎武很希望能凭借人大代表的身份优势，将自己的思考付诸现实。
历史百万重奖曾震动全国
不可否认，在科技创新上，珠海和一些发达城市已经有了差距。但在上世纪九十年代初期，珠海在鼓励科技创新上的大胆尝试绝对具有“开创性”。那个时期，无疑是珠海科技创新的春天。
1992年3月9日，珠海经济特区生化制药厂厂长、高级工程师迟斌元，第一个走上珠海市首届“科技重奖”颁奖大会领奖台，这也是中国第一个专为科技精英设立的奖台。因领先全球的凝血酶提取技术，他获得奖金26.7184万元、价值29万元的奥迪小汽车一辆、三房一厅住房一套，开创了知识分子获奖数额的最高纪录。
“目前国家最高的科技奖也才500万元，其中个人奖金部分也不多，而珠海在十多年前就有了那么大的力度。”市民陈先生说，在当时，珠海的科技重奖是史无前例的。
“梦想成真。”回忆当初的情形，陈利浩用这四个字来概括。“第一次科技重奖颁奖时我就想，什么时候我也能去领奖。”1994年春，陈利浩等4人研制的远方通用会计核算系统，获得了1993年度珠海市科技重奖特等奖。“更主要是一种精神鼓励，是对你的一种认可。之前，做生意谁也不认识我，但得了科技重奖后，一提起这个别人都知道。”言语中可感觉到，现在是市政协委员、广东远光集团董事长的陈利浩认可这种激励方式。
在市科技局的网站上，记者看到史玉柱、求伯君等人的名字也都在科技重奖特等奖的名单中。当时他们还都名不见经传，现如今史玉柱、求伯君虽然境遇各不同，但各自辉煌的背后应该也记录着珠海科技重奖的功劳。
“更难得的是，珠海还在全国率先允许技术入股，特别是职务发明入股。”陈利浩所指的技术入股政策是 《珠海市技术成果入股与提成条例》，该《条例》于 1999年7月27日在珠海市五届人大常委会第三次会议上通过。《条例》明确规定：技术成果持有人、职务技术成果完成人在本市行政区域内进行技术成果入股与提成，适用本条例。陈利浩认为，在鼓励科技创新方面，这是珠海的又一开创之举，意义重大。
反思创新脚步为何放缓?
辉煌成历史。2002年后，科技重奖并入科学技术奖，居然出现特等奖多届空缺的情况。市科技局的统计显示，2007年，珠海的专利授权量为1657件，总量数排在广东省的第七位，领先珠海的除了广州深圳外，还有中山、江门等城市。目前，珠海拥有博士人才300多名，而东莞的数字几乎是珠海的10倍。
黄南荫是中山大学物理博士，现在担任市科技局政策法规科副科长。他认为，珠海科技创新不足，很大原因是政府投入不足。阎武也说，国际上普遍认为科技企业都有个 “死亡谷”，科技企业在创业阶段面临困境时，政府的雪中送炭很重要。资料显示，深圳市2007年科学研究与试 验 发 展 经 费 支 出221.87亿元，占GDP的比重为3.3%，而珠海要远远低于这个比例。“珠海的经济总量不能和深圳比，但投入占GDP的比例要提高。”
范拓源博士也参与了议案的起草，他是北京科技大学的科技管理博士。作为高新区科技局副局长，他认为，珠海科技创新之所以滞后，经济总量小、高新技术发展不是很活跃、缺乏对人才具有很好吸引力的平台，都是重要的制约因素。同时，交通瓶颈也限制了对人才的吸纳。
帮助比奖励更重要
现如今，人们对科技重奖的关注度低了，珠海的创新脚步也放缓了。如何提速，阎武等人陷入思考。他们认为，最好的办法就是把各种扶持政策和好的建议萃取出来，以立法的形式给予明确。
阎武认可激励的作用。在立法草案中，他就建议：给予来珠海投资1000万元以上人才、博士以上学历的人才和高级技工人才市民居留证，享受市民待遇。
阎武认为，科技重奖属于事后奖励，创业起步阶段最艰难，政府前期的帮助，特别是创造良好的环境最重要。陈利浩也有同感，觉得起步阶段的帮扶很关键。
“美国就规定，政府的采购中，23%的采购要选择中小企业”。在美国待了10年，阎武认为珠海完全可以借鉴美国的好做法好经验。暨南大学珠海学院张耀辉教授认为，科技重奖的面毕竟很窄，政府应该对大多数科技工作者一定的激励或帮扶，比如发津贴。“如果公务员的工资高于很多科技人才的工作，这个城市的创新动力肯定要弱化”。他还建议，政府完全可以出资建设一些实验设备，让科技工作者或创业者免费使用。
黄南荫博士认为，在科技创新中，政府的作用很重要，但企业应该是核心。目前，珠海高新技术的产业链还很短，科技中介或评估机构几乎还是空白。“研发出了技术没地方评估它的价值，这也是个大问题”。所以，他建议，珠海要引进科技中介或评估方面的企业，完善产业链。
在阎武等人起草的草案中，专门加了免责这一条款，这是很多类似条例中所没有的。“我们要宽容失败，允许非恶意的失误或损失。”作为一名科技人员，阎武很理解科研过程中的酸甜苦辣。
“美国的次贷危机导致人们的消费信心下降，最终出现了金融危机，金融危机很大程度上是一个信心问题。其实，立法也是为了增强科技创新人员的信心。一旦信心建立了，会对科技创新起到很好的效果”。和阎武一样，黄南荫对这个提案充满期待。
|
范拓源