王伟光辽宁大学
| 创建时间： | 2008-11-27 |
| 最后更新时间： | 2011-05-07 |
| 日志总数： | 16 |
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日 志
关于优化沈阳创业创新环境的战略思考
关于优化沈阳创业创新环境的战略思考 最近20多年来，创业研究已经成为国外学界最为活跃的研究领域之一，也是政府决策者给予极大关注的新兴公共政策干预焦点之一。从微观上看，创业不仅是一个涉及个体自我价值和社会价值的实现的特殊性活动，也是一个培育有活力经济单元的基础性活动；从宏观上看，创业还是一个形成中小企业群聚式发展的强大动力，更是促进技术创新、社会转型和经济变革的重要引擎。鼓励创新，支持创业，增加就业，是国际上通行的一种促进经济增长和提高社会福利的重要途径。沈阳市是一个受计划体系影响大、重工业为主、国有经济占重要地位的工业基地，它的创业环境建设不仅要创造性地继承原有创业路径的惯性，即符合沈阳经济结构和产业结构的内在需求，更要创造性地开拓出一条有利于沈阳传统经济结构和产业结构优化与升级的创业新路线、新环境。
1.目标：建设创新创业型沈阳
建设创新创业型沈阳，是从根本上变革传统经济结构和产业结构，形成新的经济结构基础和有持久竞争力产业的战略选择。创新创业型社会通常具有如下特点：具有企业形成与发展的良好的、稳定的社会环境，如资本支持、制度支持、人才支持等；能够简化创业手续和降低创业成本；拥有发达的创业投资体系；具有公平的竞争环境；能够显著提高企业的商业价值等。这种创新创业型社会的构建已经成为增加国民财富、创造平等机会、引导经济和社会转型的新趋势。结合创新创业新趋势和沈阳市发展阶段新特点、新要求，创新创业型沈阳建设主要包括三个主要内容：企业家精神培育系统，创新创业社会支持网络和公共服务支撑平台。企业家精神培育系统的重点是形成鼓励创新创业的社会氛围;社会支持网络的重点是制定基于市场需要和创新创业内在要求的发展规划，建设区域性市场化和社会化的支撑平台，强化信任机制建设等；公共服务支撑平台的重点是明确目标群体, 发展创业教育，降低创业门槛, 并提供适当的、多样化的公共支持。可以依托沈阳市现有产业集群，特别是结合沈北新区的生产性和服务性需求，将该地区作为创新创业型沈阳建设的试验区和示范区。
2.重点：积极消除沈阳市创业环境的不确定性
创业环境包括基础设施、市场进入和退出条件、劳动力市场、私人部门参与、非正常的创业支付、税收负担、司法效率、金融状况、国际贸易、教育与技能培训等许多环节。与上述环境相关的不确定性常常是制约创业活动规模化和高效化的决定性因素。对于后起国家或地区而言，有两种不确定性式最为重要。一种是创业环境本身的不确定性，即创业环境的相关环节总处于变动过程中，无法向创业参与者提供一种可预期的规范性变量，也就是面对许多不可抗力的外部环境，创业参与者无法选择控制与调整手段，客观上加大了创业成本。另一种是与创业者本身相关的不确定性，即由于创业参与者自身知识、技能或其他因素约束而导致的，无法最大限度地适应外部创业环境而影响创业决策的不确定性。所以，如何通过适当的制度设计，适度规避或者最大限度地化解这两种类型的创业环境不确定性，是优化沈阳市创业环境的重中之重。
3.方向：打造良好的、有特色的沈阳创业症候群
最大限度地降低创业环境的不确定性，是形成良好的、有竞争力的创业环境的前提条件，创业环境良好的创业环境更需要有良好的创业文化做支撑。在实践中，良好的创业环境则体现为一种创业动机浓烈、创业机会大、创业成本低、创业成功率尤其是创业发展空间大的环境气氛。有了这种创业症候群，才能向社会、向市场传递一种积极的信号，才能吸引大量的创业活动参与者（包括创业者、创业辅助者等），才能将强大的创业精神“传染”给所在区域、所在产业、所在人群，最终形成一个勇于创新创业、崇尚创新创业的良好氛围。在这种创业症候群的发展过程中，更创造了一种崇尚创新创业的企业家精神。具有创新精神的企业家，能够将科学和发明有潜在的生产力转变成现实的生产力，是推动本地化结构变革的重要力量。硅谷之所以成为世界的创新中心，是在于它的创业症候群：“已经创造出了一种商业文化，其中，快速的技术变化是企业家承受更大的风险，竞争对手、投资者、供应商、外包商和顾客之间有着非同寻常的联系与合作，个人价值比团体价值更被看重”。打造良好的、有特色的沈阳创业症候群，应该是沈阳创业环境建设的当务之急。
4.保障：实施差异化的创业制度设计
实施差异化的制度设计有助于快速形成优良的创业环境，特别是有助于形成有地方特色的创业症候群。。所谓差异化的制度设计就是结合创业参与者能力、创业产业属性和创业区域特点而采取的不同的公共政策干预工具。例如，针对下岗特别是“零就业”家庭等弱势群体初始创业机会小、创业成本大的特点，可以利用财政资金，通过“购买性支付”等方式，实施安置性就业、鼓励第三方吸纳就业等“援助性工程”；对于那些已经度过“起步”阶段，急需技能强化、资金支持和管理科学的创业参与者，可以通过行业协会、融资担保、创业投资等方式，实施“发展性工程”，其特点是政府职能有限进入，市场功能大幅强化。对于那些带动性强、示范性强的创业活动，投资环境和良好的公共服务可能是关键性的因素。实施差异化创业环境制度设计的关键是，通过大量的调查，客观评价沈阳市创业活动的特点，特别是不同类型的“结构性”特点，然后制定不同类型的支持措施。创新创业支持政策不一定需要完备性和体系性，但是一定要突出“阶段性”和“关键性”，有些创业环境的不确定性，需要创业参与者按照市场机制的方式加以解决。
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