太原地区民营科技企业发展的实践与探索

民营科技企业是我国现阶段实现生产关系与生产力发展水平相适应、多种所有制经济共同发展的的一种有效形式。它是在市场发展中形成的，经历了激烈的市场竞争的考验，具有自觉吸纳科技创新成果的动力和较高的技术创新效率，有迅速捕捉商机、快速应对市场变化的敏锐性和机制的灵活性，是最具活力的生产力和最具活力的民营机制的有机结合的企业团体。

为摸清太原地区民营科技企业底数，了解民营科技企业发展状况，我们以高新区、经济区、民营区为调查重点，以迎泽区、尖草坪区、清徐县、阳曲县为调查样本，并召开“自主创新：太原市民营科技企业座谈会”，通过市统计局、市工商局、市中小企业局等部门了解有关数据，同时深入瑞福莱药业、旭日丰管业等10余家民营科技企业调研，对全市民营科技企业现状及存在问题进行了调查，有关情况如下：

一、民营科技企业现状

我市民营科技企业起步于80年代初期，其规模较小、效益不高。近年来，我市民营科技企业呈现出百舸争流、千帆竞发的发展态势，规模不断壮大，领域不断扩展，有力地推动了民营经济的快速增长。

（一）基本情况

据抽样调查，截止2004年底太原地区有民营科技企业6100余家（占全市民营企业数8.95万户的6.8%），其中：从事技术开发的企业760余家（占民营科技企业数的12.5%）,从事技术产品生产的企业1700余家（占民营科技企业数的27.8%）, 从事技术产品贸易的企业3640余家（占民营科技企业数的59.7%）;从业人员32.32万人，其中：科技人员2.25万人，各占民营企业从业人员数91万人的35.5%和2.5%;拥有资产372.5亿元;2004年实现工业总产值87.9亿元，技工贸总收入73.8亿元，交纳税金27.1亿元（占全市民营企业交纳税金数34亿元的79.7%）。

截止2004年底，太原地区经认定的民营科技企业有182家，占民营科技企业数的2.9%。其中：10县（市）区77家，高新区90家，省属单位15家;从业人员19963人（占全市民营科技企业从业人员数的6.2%）。科技人员5124人（占认定的民营科技企业从业人员数的25.7%），其中：高级职称678人（占13.2%），中级职称1677人（占32.7%），初级职称1488人（占29.1%），其他1281人（占25.0%）;大学以上人员1933人（占37.7%）,大专学历人员2085人（占40.7%），其他人员1106人（占21.6%）。拥有资产50.40亿元，占民营科技企业资产数的13.5%。2004年实现工业总产值45.63亿元（占民营科技企业工业总产值的51.9%），技工贸总收入41.34亿元（占民营科技企业技工贸总收入的56.0%），投入研发经费2.32亿元（占民营科技企业技工贸总收入的5.6%），交纳税金2.97亿元（占全市民营企业交纳税金34亿元的8.7%）。

（二）高新技术产业得到快速发展

近年来，民营科技企业以市场为导向，以研发新技术、新产品为重点，在提高技术创新能力的同时，不断开发新技术，积极研制新产品，正在逐步成为技术创新的主体和新产品研发、科技成果转化的基地，民营科技企业正在从资源型产业向高科技产业发展。2004年山西信联集团实业有限公司、太原市三元灯现代农业发展有限公司等200多家民营科技企业，承担了国家、省、市科技计划项目286项，得到1.3亿元科技经费的支持。取得了200余项科技成果，拥有发明专利109项，开发高新技术产品50项，转化科技成果302项。开发的新产品销售收入11.6亿元（同比增长52.9%），高新技术产品销售收入159.4亿元（同比增长194.1%），高新技术产品的市场占有率正在迅速提高。

（三）企业经营管理水平不断提高

随着创业时间的延续和企业规模的扩张，民营科技企业开始探索建立科学规范的管理体系。近年来，大多数民营科技企业进行了产权改造，按照《公司法》的要求改制为规范的股份有限公司或有限责任公司。同时，在注重技术创新的同时，引进了先进的管理理念与思想，加大了管理创新力度，在内部管理上采用了一些行之有效的运作机制（如对管理人员和技术骨干的期股、期权激励，动态工作团队的构建等），其组织形式和内部管理日趋完善，经营管理水平逐渐提高，企业经营管理正在纳入规范化、科学化的轨道。

二、民营科技企业存在的主要问题

据调查，我市的民营科技企业还面临着很多困难和问题，归纳起来主要有以下几点：

（一）政策环境不够宽松

一是发展民营科技企业的政策措施未能得到落实。如，认定的民营科技企业未能享受到优惠政策，区外高新技术企业也没有享受到有关优惠政策;二是地区性政策对人才缺乏吸引力，也不利于企业留住人才。如，企业职工工资超过国家规定上税工资的部分除上缴个人所得税外，企业也要相应上缴企业所得税，既增加了企业负担，也直接影响到职工工资收入的增长。同时，民营科技企业的职工购买住房也不能同国有企业一样享受住房公积金贷款的政策。

（二）人才环境不尽如人意

太原作为经济欠发达的内陆城市，硬环境相对脆弱，加之大多数民营科技企业本身各方面条件较差，大学生等技术人才不愿意来，即使进入企业，在经过培养、实践一段时间后，随着能力的提高容易跳槽，造成人才留不住，人员流动性大。民营科技企业没有技术职称评定的渠道，青年人才职称评定很困难。同时科技人员生活待遇较低，知识更新较慢，既不利于留住人才，也直接影响到企业的长远发展。

（三）缺乏正常的融资渠道

据调查，民营科技企业缺乏融资渠道，资金严重短缺。部分实力较强的民营科技企业能够获得银行贷款，而大部分企业都是通过自筹资金或者其它途径获得企业发展资金，有些靠自身赢利继续投入的模式发展。缺乏融资渠道，资金短缺，直接影响到新技术研发和科研成果转化，成为制约企业快速发展的瓶颈，也成为众多民营科技企业关注的重要问题。

（四）技术创新能力较弱

民营科技企业普遍存在规模较小、定位不准、粗放式发展、发展目标不明确等问题。有些企业自主创新意识和知识产权保护意识不强，技术创新基础较差，创新积极性不高，真正有自主知识产权的技术和产品不多，产品的科技含量较低，市场竞争力不强。同时，企业缺乏全方位的科技中介服务，不能及时得到所需要的技术、装备、产品和有关方面专家的信息，存在着信息不灵、重复投资、资源浪费的情况。

三、促进民营科技企业发展的对策建议

通过听取民营科技企业负责人、技术人员的建议和意见，并针对存在的问题进行分析研究,提出以下促进民营科技企业发展的对策建议：

（一）进一步完善政策措施

在现有政策的落实上下功夫，使认定的民营科技企业和区外高新技术企业能够切实享受到优惠政策。同时，进一步完善鼓励创新、促进民营科技企业发展的政策。如，对科技贡献率高的企业给予税收优惠，放宽住房公积金政策，民营科技企业在职工住房、子女上学、职称评定以及社会保障等方面享受与国有企事业单位相同的政策。

（二）营造良好的人才环境

在不断改善硬环境的同时，进一步加大创新力度，研究制定并落实职称评定、生活待遇、继续教育，以及支持青年科技人才创新创业等有利于吸引人才、留住人才的一系列政策措施，为民营科技企业留住人才、发挥人才作用，提供便利条件，营造创新创业环境。民营科技企业要珍惜人才，积极为人才创造良好的工作、生活和学习条件，用好的项目吸引人才，用感情留人，靠事业留人。

（三）增强自主创新能力

引导、支持和推动民营科技企业与高等院校和科研机构开展多种形式的合作，不断增强企业的自主创新能力。民营科技企业要定位在发展先进适用技术上，立足于自主创新，牢固树立知识产权保护意识，结合资源、市场和产品进行技术开发和难题攻关，积极转化先进技术和科研成果，充分发挥在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用，努力成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，努力创建创新型企业。

（四）加大支持力度

对于自主创新能力强、科技贡献率较高的企业，以及前景较好、“产学研”合作的科技创新项目，加大支持力度，重点支持拥有自主知识产权的项目，积极探索以贴息投入等多种形式支持企业发展。同时，制定相关政策、采取一定措施来疏通民营科技企业的贷款渠道，完善风险投资体系，从根本上解决民营科技企业在发展过程中遇到的资金困难问题。

（五）建立企业技术联盟

在园区或企业孵化器建立企业技术联盟，把资本、人才集中起来，资源共享。该联盟按集团管理运行，具有一定的资质，能够进行先进技术和设备的引进、消化、吸收、再创新，以解决民营科技企业技术创新能力较弱和重复投资建设的问题。技术联盟也可以到市场投标，或投标重大科技计划项目，充分发挥其技术、人才和资本优势，形成企业集群和产业链，带动民营科技企业做大做强。

（六）提供良好的中介服务

搭建为民营科技企业提供专利文献、人才、技术等的公共服务平台和“产学研”合作平台。充分发挥科技家政和中介机构的桥梁、纽带作用，为民营科技企业引进项目、人才、资金，为推动“产学研”结合牵线搭桥，为民营科技企业提供经营管理、科技信息、技术咨询、人才培训、融资、法律等全方位的优质服务，降低创新创业成本，促进民营科技企业发展壮大。

太原市民营科技企业是太原市经济发展中非常重要的力量，对太原市经济发展做出了巨大的贡献。目前，太原地区经认定的省级民营科技企业有182家，拥有资产50.4亿元，占民营科技企业资产总量的13.5%。2007年，会员单位产值达到32.4亿元，利税达到2.3亿元，申请专利130项，授权93项，推广应用76项。

太原市委市政府非常重视太原市民营科技企业的发展。市委常委会研究建立了太原市自主创新联席会议制度；深入实施技术创新“双十工程”，引导企业建立和完善技术创新的体制机制，研发、转化了一批具有自主知识产权的核心技术和品牌产品，培育了一批拥有核心竞争力的创新型企业；开展产学研战略联盟试点，促进了企业与高校、科研院所的战略性、深层次、一体化的合作；开展产业集群技术联盟试点，提升了中小企业自主创新能力；加快节能减排成果转化，促进了经济社会发展绿色转型；构建科技基础条件平台，增强了太原区域科技创新服务能力；创建国家知识产权示范城市，10个县（市）区以及40余家大中型企业、科研院所和高校成立了知识产权管理机构；实施科技明星专项和大学生创新创业专项，加快了青年科技拔尖人才培养；深化科技管理改革，提高了科技经费的使用效益；实施新农村建设科技促进行动，农村科技服务体系日趋完善；狠抓政风行风建设，科技管理队伍素质不断提高。去年，太原市科技进步指数（综合反映科技投入、科技成果等情况的指标）达到30.36%，比上年增长3个百分点。我市及三区一县被评为国家科技进步先进市县，太原市市连续四年进入全省科技工作先进行列。

太原市科技局对太原市民营科技企业的发展给予高度的关注，大力扶持民营科技企业的发展。太原市民营科技促进会充分发挥桥梁纽带作用，有机的沟通了政府、企业、高校和科研院所之间的联系，在政策宣传、项目收集、数据整理、成果转化、对外联系、企业树立形象等方面为太原市民营科技企业的持续快速健康发展做出了积极的贡献，已成为团结联系促进太原市民营科技企业发展的重要的组织。

在太原市科技局局长、市民营科技促进会理事长王燕阳的大力支持下，太原市民营科技促进会2007年12月先后召开第二次会员代表大会和太原市民营科技促进会第二届理事会审定民促会秘书处人员；审议通过了《太原市民营科技促进会章程》(修改草案)，审议通过《太原市民营科技促进会第二次会员代表大会选举办法》选举第二届太原市民营科技促进会理事、常务理事、秘书长、副理事长、理事长；审议专业委员会联络组人员名单及各专委会职责；通报民营科技促进会秘书处重点工作安排；对2008年工作重点进行了安排。

太原市民营科技促进会秘书处工作人员2007年从“北京科博会”、中国发明家协会、科技部科技成果网，中科院、清华大学以及太原理工大学、山西大学、省农科院等9个省（市）的10所高校、80余个科研院所、100余个科技企业及专利发明人所拥有的上千个成果中，精心筛选出符合太原市产业发展趋势和产业技术政策，适宜在我市推广应用转化的300项成果。此次发布的300项成果以节能减排、绿色转型新技术、新工艺、新材料的推广应用转化为重点，涉及机械装备、煤化工及精细化工、能源环保、电子信息、生物制药、新型材料和现代农业等领域，其中，高校成果101项，科研院所成果76项，企业成果123项，分别占33.54%、25.47%、41.09%；在此基础几上成功举办了“2007年太原市科技成果发布暨项目对接会”，集中展示了国内300项重大科技成果和高新技术产品，这些成果中有14项列入国家科技计划，有29项列入省科技计划，有39项列入市科技计划；获得国家级奖励的10项，省级奖励的17项，市级奖励的23项。对接会上，技术转让的82项，合作开发218项。正式签订合同的有66项，达成协议26项，达成合作意向22项，成交金额3600万元，16项对接成果项目已得到太原市科技计划的支持，支持金额520万，成果转化资金总额达3600余万元。

太原市科技局积极推动太原市民营科技企业与科研院所、高校和企业间的联系，积极推动产学研合作，民营科技企业创新能力大幅提升。太原理工天成科技股份有限公司、太原通泽成套设备有限公司等会员单位自主研发出了感应式数字液位传感器自动化监控系统、无缝钢管成套设备制造技术等一批具有自主知识产权、填补国内空白、位列国际领先水平的科技成果，对太原市的工业经济高质量发展和绿色转型产生了积极影响。太原市民营科技企业共承担了国家、省、市科技计划项目286项，得到科技经费支持1.1亿元，取得科技成果200余项，开发高新技术产品50项，转化科技成果302项。在“双十工程”项目承担企业中，会员单位10家，占到了项目承担单位的50％；太原市科技创新示范单位中，会员单位12家，占示范单位总数的60％。太原市确定的产学研战略联盟试点单位中,会员单位4家，占承担单位的40%。会员企业在太原市技术创新“双十工程”、“科技创新示范”、“产学研战略联盟”等试点示范工作中发挥出重要的引领、示范、带头作用。

在太原市民营科技企业的发展过程中，企业经营管理水平不断提高，组织形式和内部管理日趋完善，企业经营管理逐步纳入规范化、科学化的轨道。在社会上树立了良好的社会形象，太原中绿环保技术有限公司总经理白惠峰被评为全国劳动模范，山西水塔老陈醋股份有限公司董事长武润威、山西信联集团董事长刘良才等8名会员被评为山西省劳动模范。

在太原市人民政府表彰的“十五”期间太原市科学技术杰出贡献人员和优秀科技成果中，太原市风华信息装备有限公司董事长刘济东、山西科伟通新技术发展有限公司总经理靳增辉荣获杰出贡献奖；太原通泽成套设备有限公司、山西创隆制药有限公司等会员单位研发的锥型穿孔机产业化技术、替米沙坦及片剂产业化技术、数据保护容器等10项科技成果获得优秀科研成果奖，民营科技企业的社会影响力不断提高。

太原市科技局培育了一批在推动太原市经济发展，建设创新型城市中发挥了积极作用的优秀企业和企业家。山西信联集团有限公司被列为太原市企业100强、太原市制造业企业50强，获得太原市模范企业、山西省结构调整突出贡献企业等多项荣誉；太原中绿环保技术有限公司是国内最早开发、生产污染源烟气排放连续监测并第一个获得烟气排放连续监测系统（CEMS）制造计量器具许可证的企业，其自主研发的烟气排放连续监测系统技术达到国际先进水平,开创了烟气排放连续监测系统国产化先河。

山西省委常委、太原市委书记申维辰等领导2007年11月在调研太原市自主创新工作时，对山西洪远机械设备有限公司、山西三益电子科技有限公司、太原市风华信息装备有限公司、山西科伟通新技术发展有限公司等会员单位开展产学研合作给予了充分肯定，对太原市民营科技企业的发展情况给予了高度评价，指出：建设创新型城市必须建立以企业特别是广大中小企业自主创新为主体、政府管理创新为引导、文化创新为支撑的创新体系，要以科技创新的重大突破带动经济社会发展的新跨越。太原市科技局将以十七大精神为指导，创新工作模式，提升服务水平，围绕市委、市政府确定的战略目标，带领广大民营科技企业不断创新，沿着又好又快的发展道路前进。

在今年10月召开的党的十七大上，胡锦涛总书记指出要把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家战略的核心，作为提高综合国力的关键，把科技工作摆在了更加突出的位置，并对加快科技进步、增强自主创新能力做了具体部署，其中明确提出“把提高自主创新能力作为转变增长方式和产业结构优化升级的中心环节，作为科学技术发展的战略基点，大力提高原始创新能力、集成能力和引进消化吸收再创新能力。”民营科技企业由于其在我国技术创新体系中的重要作用，必然担当起技术创新资源的发起者和技术创新的主要参与者的重要角色。

就太原市来讲，近年来，随着科技体制和经济体制改革的不断深入，民营科技企业的发展为推动太原市的经济发展起到了重要作用。但是，由于我们传统老工业基地的性质，长期以来存在着科技投入强度不高、成果转化能力不强、科技资源综合利用不够等问题，既影响了经济和社会的全面协调可持续发展，也在很大程度上制约了民营科技企业的发展。太原市第九次党代会指出民营企业是建设创新型太原的过程中必不可少的重要力量，必须得到更大程度的重视，应给予更大力度的支持，促进其发展。太原市民营科技促进会是促进我市民营经济发展的全市性科学技术社会团体，充当着连接政府和企业、高校、科研院所的桥梁，自2004年8月成立以来，充分发挥着社团组织的作用，协助政府为民营科技企业的蓬勃发展创造了更加有利的政策环境，为民营科技企业的技术创新提供了更好的服务，竭力推动了民营科技企业的发展和壮大。

作为新一届民促会名誉理事长，我感到非常荣幸，也非常希望太原市民营科技促进会能在今后5年更加有所作为，在建设创新型太原中发挥更大的作用。下面，我结合太原市的实际情况，就民营科技企业下一步的发展，以及民促会下一步的工作提出几点要求和建议。

1．要适应发展需要，转变观念，进一步提高对民营科技企业的认识。要充分认识民营科技企业在建设创新型太原中的重要作用，不断加强自身学习，组织学习党和国家的法律法规、政策条例，提高思想理论水平和业务水平；要拓宽服务思路，充分发挥咨询、中介、办事、宣传、服务等功能作用，努力增强民营科技企业依靠科技进步的活力与动力，使之逐步成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体。

2．要深化体制改革，推动建立民营科技企业现代化管理模式。在市场经济不断发展的今天，对于民营科技企业来说，企业的生存不单是技术创新，还要有科学、规范的管理制度。民营科技促进会要在这一方面下工夫，积极帮助民营科技企业探索现代化管理模式，体制创新、管理创新，加速民营科技企业向产业化、商品化、国际化方向迈进的步伐。

3．要采取多种形式提高民营科技企业人员素质。民营科技促进会要通过制定政策、聘请国内外高级管理人员讲学、举办培训班等形式，借鉴上海、深圳等发展较快的大中型城市的先进经验，帮助民营科技企业培养造就一批勇于奉献、敢于开拓、熟悉市场、善于管理、精于谋划的复合型科技人才和企业家，提高民营科技企业的管理水平、市场意识和自身素质，推动民营科技企业的蓬勃发展。

4．要拓宽投资、融资渠道，加速科技成果转化。要努力提高民营科技企业的科研能力、成果转化能力，积极探索科技与金融相结合的渠道，为民营科技企业的成果转化和产业发展广辟资金来源。加快成果转化速度、提高成果转化效益、扩大科技产业规模。同时，要引入市场经济的竞争机制，保障民营科技企业能够通过公平、公正、公开的竞争，承接各类科技计划项目。

5．要进一步加强组织建设，为民营科技企业发展营造良好环境。一方面，要不断完善各项规章制度，推进各项工作科学化、程序化、规范化。同时，要认真做好会员的发展工作，扩大组织规模，有计划地调整、充实理事会组成人员；加强与县区科技部门和科技企业的联系，尽快建立各县（市）区民促会分会，更好地为全市民营科技企业的发展服务。