关于新时期科协组织建家工作的调查与思考

努力建设好科技工作者之家，切实把广大科技工作者的积极性、主动性和创造性发挥出来，这不仅是科协组织性质、宗旨和任务所决定的一个永恒主题，也是党和人民赋予科协组织的一项神圣职责。在纪念中国科协成立50周年纪念大会上，胡锦涛总书记就新时期当好科技工作者之家提出了新要求：竭诚鼓励科技工作者干事业，鼎力支持科技工作者干成事业，热情帮助科技工作者干好事业。今年初，省科协成立专题调研组，分赴全省11个市级科协、省级学会及部分县（市、区）科协、企事业科协，召开院士专家、学会干部、基层科协干部等各层次座谈会，围绕新时期科协如何当好科技工作者之家这一主题，分析新时期“建家”工作面临的新形势、出现的新问题，提出了做好新时期“当家”工作的新思路，并据此就我省科协当前亟需做好的几项工作进行了探讨。

一、充分认识新时期当好科技工作者之家面临的新形势

在座谈中，无论是院士专家，还是长期工作在生产一线的基层科技人员，特别是一些年逾花甲的专家学者，都纷纷指出，当前科学技术发展已发生巨大变化，新时期当好科技工作者之家面临一系列新形势，具体表现在：

（一）科技越来越成为引领和支撑经济社会发展的重大因素。从现代科技发展历史看，科学技术直接影响和改变着一个国家经济社会发展和民族的兴衰。18世纪中叶，英国作为当时的科学中心，从一个人口仅占世界2%的较落后小国，在不到一个世纪的时间里一跃成为世界头号强国。19世纪中叶，科学中心转移到德国，其凭借第二次技术革命迅速成为世界工业强国。新兴的美国在第二次技术革命中迅速崛起，1890年在世界工业生产中的份额上升到第一位，到1913年超过了英法德三国的总和。“二战”后的日本大力实施技术立国战略，1950至1985年经济增长高达约120倍，实现了经济的腾飞，成为仅次于美国的经济大国。

当今世界，随着科学技术知识创造、传播、扩散、应用规模和速度的不断提高，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生前所未有的深刻变革，国民财富增长和人类生活改善越来越有赖于知识的积累和技术的创新，正如胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年讲话时所总结的三个“从来没有”：科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运。科技已成为支撑和引领经济发展和社会进步的重大因素。[1]

二、党和国家把推进科技发展与进步提升到前所未有的高度。正是基于科学技术在经济社会发展中日益突出的作用，新中国成立以来，就十分重视科技发展，提出了“科学技术是第一生产力”，发出了向科技进军的号召，制定并实施一系列科技发展规划，建立了相对完整的科技体系，科技发展水平大幅度提高。特别是进入新世纪以来，为应对汹涌而来的世界科技发展大势，党中央审时度势，明确提出“要把科技放在优先发展的战略地位”，“把增强自主创新能力，提高到了促进经济社会又好又快发展的核心、提高综合国力关键的高度，”作出了增强自主创新能力、建设创新型国家、走中国特色自主创新道路的重大战略决策，颁布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《全民科学素质行动计划纲要》等重要文件。为应对日趋蔓延的国际金融危机，党中央、国务院制定实施了一系列重大举措，科技支撑被摆在十分突出的位置。

我省省委省政府也历来十分重视科技发展，作出了科教兴省、建设科技强省、建设创新型省份等系列重大战略部署。省第十二次党代会上，省委在科学分析我省省情、全面研判我省科技需求的基础上，把握全局，立足长远，作出了“创业富民、创新强省”的战略决策，制定实施了《关于加快提高自主创新能力建设创新型省份和科技强省的若干意见》等系列政策，省委还出台了省委[2003]2号、[2007]59号等文件，对建设创新型省份、加强党对科协工作的领导、充分发挥科技工作者在建设创新型省份中的作用都作出了具体的规定，提出了新的更高的要求。

（三）当好科技工作者之家是党和人民对科协组织的新期待。科技工作者是具有较高科学文化水平和思想觉悟的先进社会群体，是科技创新的先行者、创新文化的开拓者、科技知识的传播者和高尚情操的践行者，是推进经济发展和社会进步的关键依靠力量。科协组织是党和国家联系广大科技工作者的桥梁纽带，是党和国家作好科技人才工作的重要助手。科协组织自成立以来，邓小平等历届党和国家领导人都提出了“要把科协建设成为‘科技工作者之家’”的殷切期望。科协组织也一直把“加强与广大科技工作者联系，建设好‘科技工作者之家’”作为自身重要工作内容和职责，并围绕这一内容，结合各个时期广大科技工作者的实际，开展了卓有成效的工作，得了广大科技工作者和社会各界的赞誉和认可，塑造了“科技工作者之家”的良好社会形象。

去年12月15日，中国科协隆重举行成立50周年纪念大会，胡锦涛总书记代表党中央发表重要讲话。《讲话》在充分肯定成绩的基础上，对科协组织当好新时期科技工作者之家提出新的更高的期望：要把为广大科技工作者提供优质高效服务作为根本任务，把促进造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才作为重要任务，把维护科技工作者合法权益作为科协工作的重要内容，把进行科技评价、举荐创新人才作为科协所属学会的重要职能，加强科学道德和学风建设以及科协组织自身建设，切实当好科技工作者之家，提供好服务。

二、正确把握新时期当好科技工作者之家出现的新情况

在调研座谈中，一些长期从事科协工作和学会工作的同志纷纷指出，随着国家对科技发展的重视和国家科技体制改革的纵深发展，新时期我们做好当家工作中出现了新多新情况、新问题，需要我们认真梳理我应对：

（一）从服务对象来看，科技人员队伍发生了巨大变化。近年来，我省“科教兴省”、“科技强省”、“建设创新型省份”战略的实施以及科技管理体制改革的纵深推进，我省科技人员队伍发生了巨大的变化。主要表现在：一是人数迅速增多。根据有关部门统计的数据，新中国成立之时，我省专业技术人员总数不足5万人，到改革开放之初，我省专业技术人员数仅为12万人， 2007年末，我省专业技术人员数已超过80万。另据统计，2007年全社会从事科技活动人员达35.05万人，比1990年增长3.56倍，R&D人员达13.05万人年，比1990年增长9.6倍。二是政治经济地位明显提升。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，特别是科技要素参与分配，科技人员的经济实力明显增强。与此同时，随着民主政治建设的推进，科技人员关心政治的兴趣明显增强、参与政治生活渠道明显增加。三是分布日趋多样化。虽然科教文卫等事业单位以及高新技术产业部门仍是科技人员的集聚区，但由于我省民营经济发达，特别是在温州、台州地，一些科技人员陆续走出大专院校、科研院所、国家机关和国有大中型企业，流入个体企业、私营企业和三资企业。四是流动更趋频繁化。从科技人员的来源看，大中专毕业生仍是其主流，但一批高素质的硕士生、博士生和海外留学归国人员正陆续成为科技人员队伍重要的补充。随着科技管理体制改革的纵深推进，不同单位之间、行业之间、职业之间的利益差别激发了专业技术资源丰富的科技人员的流动愿望，科技人员的流动日益频繁。在调研中，温州、湖州等的非公企业普遍反映企业“留人难”问题。五是需求日益多元化。由于科技人员队伍日益庞大，层次日趋增多，不同层次的科技人员需求不尽相同；与此同时，在市场经济条件下，科技人员价值观观、道德观以及信仰追求也将更鲜明地呈现多样的发展趋势，其需求也自然而然呈现多元化。

（二）从社会外部环境看，服务科技人员的部门日趋增多。随着科学技术在经济社会发展中的支撑引领作用日益显现，“科学技术是第一生产力”的观念日趋深入人心，党和政府对科技工作和科技人才工作日益重视，全社会越来越注重对科技工作者积极性、主动性和创造性的发挥，努力营造有利科技人员创业创新的良好氛围，比如财政设立科技人员活动经费、部分市县建立专门的科技人员活动场所、党政领导听取科协工作汇报并帮助解决实际难题等等。这些都是当好科技工作者之家面临的前所未有的外部环境。

正是由于社会各界注重对科技工作者积极性、主动性和创造性的发挥，越来越的部门、部门和社会各界投入到联系和服务科技工作者的工作中来，“当好科技工作者之家”已不再是科协组织“独家经营”：一是科技行政管理部门转变政府职能，变过去的单纯的项目管理为现在的项目管理与服务科技人员并重，参与到服务科技人才的工作中来。比如现在科技部门专门设立了院士专家处，专门从事对院士专家的服务工作。二是组织人事部门坚持党管人才，在对科技人员实行人事管理、职称评定等的同时，提出“三个家”（党员之家、干部之家、知识分子之家）建设，进一步加强对科技人员的联络走访；三是科技人员所在的部门和单位，越来越注重对科技人员的服务，尽力搭建平台，服务于本领域内的科技人员。比如农业、林业、卫生、教育等科技人员相对集中的政府职能部门、高校、科研院所，往往通过举行学术研讨、科技咨询、学术会商、科技联谊等式，加大对本专业领域科技人员的联系和服务；四是工青妇等社会团体也积极参与服务科技工作者行列。在调研中了解到，近年来，工、青、妇等各社会团体，都从自身定位出发，紧扣服务科技人员这一主题，积极参与到服务科技人员的行列中来。比如，工会专门成立了职工技协，共青团加大服务青年科技人员的力度，妇联着力服务于女科技人员。与此同时，在调研中了解到，近年来，科技人员自发互助的现象明显增多，比如湖州留学归国科技人员就自发组建了海外归国创业科技人员联谊会，积极为海外归国科技人员创业排忧解难。

（三）从建家工作本身看，亟待不断创新增强服务有效性。

科协组织自成立以来，无论是原来的“三主一家”组织定位，还是现在的“三服务一加强”工作定位，都把“建设科技工作者之家”作为自身重要职责，把服务广大科技工作者作为自身立命之本。我省科协组织自成立以来，积极组织广大科技人员参政议政，不断完善科技工作者利益表达机制；定期走访慰问科技人员，关心一线科技工作者和离退休科技工作者，及时反映他们的意见建设；积极推进科技评价体系的建设，大力奖励举荐人才，努力促进科技人才成长；加大对科技人员的宣传，努力营造有利于科技人员创新创业的良好氛围；积极维护科技工作者的合法权益。这些工作，得到了广大科技人员和社会各界的认可和赞誉，也为新时期“当家”工作积累了丰富的经验和基础。

然而，通过调研我们也发现，随着科技人员队伍的急剧壮大、科技人员流动加快、科技人员需求日趋多元化，我们一些传统的建家工作内容、方法和举措已难以适应这些新形势的发展。从工作内容上看，当前对“当家”工作内容的认识有两种极端倾向：一是无限扩大化，把所有为科技工作者服务的工作者都列入“当家”范围，认为科协工作无所不能、无所不包，从而导致整个“当家”工作面广量大，没了重点，难成特色。二是缩小简单化，把“当家”工作仅局限于平时的走访慰问，把其与学术交流、科学普及、人才举荐等工作并列起来，从而导致整个建家工作边缘化、空洞化。从工作方法和举措上看，当前科协组织建家工作中存在方法单一、举措简化、缺乏针对性等不足，受传统计划经济思路的影响，顾及面上的、大众化的方法比较多，具有针对性的、个性化的方法缺失，特别是针对新时期科技人员流动频繁、需求多样化的举措不多。在技术工具上，传统的工具用得比较多，现代化的新科技的工具缺失。比如在科技人员宣传上，我们还是习惯于展板、报纸、杂志等平面宣传，较少借助多媒体、互联网、手机报等立体宣传。

三、不断创新新时期当好科技工作者之家工作的新思路

科技人员的总数日趋壮大和需求日趋多元化，党和政府对当好科技工作者之家的要求也越来越高，而且越来越多的社会各界都参与的服务科技人员的这一工作中，这就要求各级科协组织必须不断创新思路，立足“科”字特色，在与有关部门的竞合中求发展，共同当好新时期科技工作者之家。 

（一）在思想观念上，要围绕一个“科”字，凸现服务特色。当好新时期“科技工作者之家”，特别是越来越多的部门重视并参与到服务科技人员工作后，科协组织必须在思想观念对这一工作进行重新认识。一是要对建家的重要性再认识。建家是科协工作永恒的主题，是科协组织服务广大科技人员的工作基础，也是科协团结带领广大科技人员投身创新创业的重要载体。我们既不能认为科协建家工作已这么多年且得到科技人员和社会认可还淡化这一工作，也不能因为已有其它部门参与服务科技人员工作还弱化这一工作。二是要对“家”的概念进行科学界定。要对科协传统的建家工作进行重新梳理，既不能把“家”的概念无限扩大化，把所有服务科技人员的工作都纳入“建家”的范畴，什么都想抓，结果什么都没抓好；也不能把“家”的概念偏面缩小化，仅局限于平常的走访、慰问等一般性的日常联络工作，仅“当家”的工作空洞化。我们必须从科协自身实际出发，在与有关部门通力合作中，立足“科”字特色，体现“科技工作者之家”的独具特色：首先，建设科技工作者之家要以科技工作者为核心，要把“科技工作者之家”建设成科技工作者的大家庭，非科技工作者不能成为这个家的成员。其次，要以科技工作者的共同远景和共同价值观为联系纽带，非科技人员的共同远景和共同价值观不能成“建家”的主体诉求。当前，渴望自主创新的共同愿景及献身科技事业的价值观是维系各成员间的纽带。因此，当前“建家”工作就在围绕激发科技人员的创新欲望、引发创新激情、点燃创新火花展开，要为新的学术思想及科研成果不断涌现、为科技人员献身科技事业营造良好环境和提供强有力的推力。

（二）在方法举措上，要讲究一个“实”字，注重服务成效。应该说来，各级科协组织经过50多年的不断探索和实践，在建设“科技工作者之家”工作的方法举措上积累了大量丰富而卓有成效的经验，我们必须继承和发展，这也是我们新时期继续做好“建家”工作的有力保证。但是，我们必须看到，新时期科技工作者队伍出现的新情况、新变化和面临的新任务，对新时期当好“科技工作者之家”工作提出了许多新的挑战，而我们传统的方法和举措还不能完全适应这些新变化、新需求，我们必须与时俱进，不断创新工作方法，采取新的举措，完成我们面临的新任务。具体来说，要讲究一个“实”，在提高服务成效上下功夫：一是实在，即实实在在。联系和服务广大科技人员是一项实实在在的工作，我们的目标和宗旨是要“让广大科技人员干事业、干成事业、干好事业”，因此，我们的方法举措必须是实实在在，必须能给科技人员提供实实在在的服务，帮助他们解决实实在在的问题，来不得半点虚假浮夸和形式主义。二是实际，即切合实际。我们在想办法、找举措的时候，要从所解决的问题的实际出发，也要从科协组织自身的实际出发，在两者的结合点找准切入点，切实帮助科技人员在干事业中解决一些力所能及的实际难题。三是实效，即注重实效。我们不管采取何种方法、举措，要以能给科技人员提供了多少具体实在的服务为衡量“计量”，以能给广大科技人员干事业提供多少推动力为检验标准，以科技人员给予的满意度的多少为最终评判依据。。

（三）在能力保证上，要突出一个“情”字，提升服务水平。当好新时期科技工作者之家，科协组织的能力建设是基础，也是保证。能力建设包括不断提升我们的各项业务素质能力、待人接物能力、沟通协调能力和组织动员能力，这些是硬件，也是基础。与此同时，我们还要注重从加强“软件”建设上下功夫，突出一个“情”字，增强服务的软实力。一是真情，即待人处世要真情实意、真诚热情，提高服务的亲和力。科协干部在与科技人员打交道时，态度要和蔼一点，说话要谦和一点，办事要实在一点，与他们交心、交底、交朋友。科技人员上门办事，要耐心热情地做好工作，当然，我们更要走出机关，深入基层，主动开展服务，真心实意地帮助科技人员提供服务。二是实情，即实诚。就是要坚持实事求是、诚实守信，增强服务的可信度。为科技人员服务要不唯上，不唯书，只唯实，要诚实可信，说话做事既要尽力而为，又要量力而行；说过的话，答应过的事，就要努力践行兑现，即使因客观条件变化，一时无法兑现，也要及时向科技人员作出说明，表示歉意。三是热情，作为一名为科技人员的服务人员，要珍惜热爱本职工作，甘心乐于作好本职工作，要想做事，更要要会做事、做成事；要热心热情，把每一位科技人员视为自己的亲人，要像对待自己的亲人父母一样，真心热情地服务好他们；要甘于清淡，乐于清贫，乐于做成功者背后的默默无闻的奉献者。

四、切实当好科技工作者之家当前亟需做好的几项工作

   当好新时期科技工作者之家，必须全面分析当前面临的新形势，正确把握科技工作者队伍发生的新变化，进一步转变观念，理清思路，在与有关部门的竞合中切实做好“当家”工作。笔者结合我省科协工作实际，认为在切实做好日常性建设工作的同时，当前亟需做好以下几项工作：

（一）进一步加大科技工作者之家建设力度，扩大联系科技人员的广度和深度。在调研中我们了解到，近年来，随着省委[2003]2号、[2007]59号文件精神的贯彻落实，各级科协组织建设明显加强，县级以上科协组织实现了全部独立建立，绝大部分乡镇和部分行政村都有了科协组织。但是科协组织的覆盖面不广，联系的影响面不深入。一些来自企业、科技园区的科技人员普遍感觉联系渠道不畅，基层一线科技人员，特别是一些县级以下的社科类科技人员普遍感觉无人联系。一些基层加入学会组织的会员，感觉学会对他们的缺乏有效联系。一位有近20年学会会龄的科技人员座谈时指出，他近20年的学会活动就是填了一张《会员登记表》。为有效改变这一现状，我们认为，一是要切实按照中国科协“哪里有科技工作者，科协工作就要做到哪里；哪里科技工作者比较密集，科协组织就要建到哪里”的要求，进一步加大科协组织建设，特别是企业科协、科技园区科协和高校科协等建设；加大与社科联的横向联系，加大对社科类、交叉学科科技人员的联系力度，对尚未建有社科联的县域社科类科技人员，县级科协要采取有效措施，加强对他们的联系。二是要加大各级学会的“建家”工作力度。各级学会要把加强与本学会员会、本学科科技人员的联系联络作为一项重要职责。各级科协要加大对学会“建家”工作的指导和支持力度。

   （二）定期开展对科技人员状况的调查，增强服务科技人员的针对性和有效性。开展科技人员状况调查，是党中央托付各级科协组织的一项重要任务，也是各级科协当好“科技工作者”之家的一项基础性工作。特别是在科技工作者队伍日益壮大、科技人员的需求日趋多元化的今天，及时、准确、全面地了解科技人员的学习、工作、生活状况及他们的实际需求，是增强科协组织服务科技人员针对性和有效性的保证。当前，我们一些科协组织服务科技人员的工作空洞化、表面化、形式化，一个重要的方面就是对当前科技人员的实际需求不了解，从而出现了“所提供的不是所需，所需的又不能提供”的尴尬境地。近年来，中国科协高度重视这一项工作，拨付专项经费，在全国设立200多个调查站点，定期采集有关信息。我省科协也已启动了第二次全省科技人员状况调查。我们要抓住这一有利契机，调整优化调查站点布局，定期开展科技人员状况及实际需求调研，并使这一工作制度化、规范化，为切实开展好科技人员服务工作奠定基础。

  （三）加快推进科技人员活动场所建设，提高服务科技人员的质量和水平。“科技工作者之家”要有物质的内容，也要有精神的内容。“科技工作者之家”既要有“家”（无形之家），又要有“庭”（有形之家），两者缺一不可：“家”是科技工作者一个感情交流的港湾，是一个灵魂的栖息地，是一个精神的乐园；“庭”是一个实体的活动场所，是科技人员开展科技活动的地方。从本次调研来看，近年来，在党委政府的重视和大力支持下，部分市县科协争取了专项经费，增设了一些科技人员活动场所，改善了科技人员活动条件。但总体来看，我省科技人员活动场所建设仍不需乐观，省科协和绝大部分市县科协还没有供科技人员活动的场所。因此，我们要进快推进科技人员活动场所建设，争取每个县以科协都要有供科技人员集中活动的场所。省科协将积极争取省政府支持，对省科协大楼1至2楼进行改造，建立浙江省科技人员活动中心，增设学术咖啡吧、资料查询室、科技大讲堂等科技人员活动场所，解决当前科技人员在学术交流、资料查询中存在的困难。

（四）开展“争当科技人员勤务员”活动，提升服务科技人员能力和素质。自去年以来，为组织动员全省广大科技人员积极投身“两创”总战略的实施，省科协在广大科技人员中开展了“我为‘两创’作贡献”活动，特别是今年来，我们以建立“院士专家企业工作站”和科技帮扶为重点，积极开展科技人员“服务企业、服务基层”活动，取得了积极成效，得到企业和社会各界好评。明年，我们将进一步深化这一主题活动，并在全省科协干部职工中，以“科技人员为‘两创’作贡献，我为科技人员尽分力”为主题，开展“争当科技人员勤务员”活动，进一步提升科协干部职工服务科技人员的主动性、针对性和有效性。

	[评论人：王禄德] 评论时间：2009-11-21 09:34:47
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