经验交流
| 制定自主创新体系建设规划 科学谋划河南科技创新战略 |
| www.casted.org.cn 作者：河南省科学技术厅 日期：2010-01-21 文章来源：首届全国科技发展战略咨询联席会议 点击数：8950 |
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近年来，河南省科技创新工作以科学发展观为统领，紧紧围绕国家和省的战略发展大局，深入实施科教兴豫、人才强省和自主创新跨越发展战略，把科技创新作为驱动经济社会发展的核心要素，突出经济社会协调发展的重大科技需求和提升自主创新能力的需要，不断改革创新，特别是2009年，河南以编制《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》为契机，科学谋划并不断确立了科技创新的战略思路，为更好地开展“十二五”科技发展战略研究，进一步促进河南省科技发展奠定了坚实基础，为加快构建自主创新体系，为建设创新型国家作出贡献。
一、编制《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》
2009年，为了应对国际金融危机，着力调整经济结构、转变发展方式，河南省委、省政府结合河南实际，坚持长短结合、标本兼顾，提出了构建“三体系一载体”的战略部署，即产业集聚区建设为载体，着力构建自主创新体系、现代产业体系和现代城镇体系三大体系。在“三大体系”的战略布局中，自主创新体系居于关键和核心的位置。为了推动自主创新体系建设，省科技厅组织专门力量用将近一年的时间，起草了《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》。在编制过程中，重点把握以下及个方面：
一是做好与国家发展战略的衔接。专门赴科技部了解国家十大产业调整和振兴规划的有关信息。积极与国家有关部门协调沟通，把握规划编制的重点和方向，努力做到规划与国家有关战略部署和我省的发展重点相衔接。
二是为提高《规划》的前瞻性和全局性，专门组织召开了高层论证会，邀请科技部发展计划司、中国科学技术发展战略研究院、中国生物技术发展中心、中国农村技术开发中心、科技部火炬高技术产业开发中心、中国21世纪议程管理中心等国家有关部门专家对《规划》进行了充分论证。还组织力量向工信部、农业部、环保部、卫生部等20个有关国家部委和行业协会、科技部对口司等广泛咨询和征求意见。
三是为使《规划》更贴近河南实际，体现河南特色，将《规划》发送省直各部门、各省辖市政府、有关高等院校、中央和省属科研院所、大中型骨干企业和科技型中小企业等广泛征求意见。并分别组织召开了重点产业领域龙头、骨干企业座谈会。
在上述各项工作的基础上，修改形成了《规划》（送审稿），经省委常委会、省政府常务会议审议通过并正式颁布实施。
二、《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》的主要内容
《规划》确立了我省建设自主创新体系的指导思想：以企业、科研机构、高等院校等为主体，以企业研发中心、重点实验室、产业集聚区及其他各类科技园区等为载体，以创新体制机制为动力，建设我省自主创新体系。以应用开发研究为重点，以集中资源实施重大科技专项为重要抓手，突破关键核心技术，打造新兴产业，振兴提升传统产业，支撑现代产业体系建设。依靠自主创新体系建设和发展，推动经济结构调整和发展方式转变，从而实现跨越式发展，加快中原崛起。发展目标：到2020年，我省要基本形成要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系。全省自主创新能力明显提高，科技创新支撑经济社会发展能力明显增强，为我省综合竞争力的提升提供不竭动力。四大创新主体：企业、科研机构、高等院校、科技创新人力资源；五个创新载体：企业研发中心、重点实验室、创新型产业集聚区和其他科技园区、创业孵化基地、产业技术创新战略联盟；六项重点任务：现代农业、工业主导产业、高新技术产业化、现代服务业、基础产业、民生科技；五项创新机制：市场导向、科技成果权益保护、科技成果转化、产学研用紧密结合、自主创新协调联动；七项保障措施：牢固树立自主创新意识；强化领导；促进企业成为创新资源投入主体；引导社会资金投入自主创新；加大财政投入；扩大开放合作；营造自主创新的良好环境。《规划》还包括以实施重大科技专项，解决我省经济社会发展中关键技术问题为主要内容的“2020科技工程”等内容。
三、召开全省自主创新体系建设大会
为动员和组织全省各方面力量全面贯彻落实《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》，省委、省政府专门召开全省自主创新体系建设大会，省委书记徐光春、省长郭庚茂出席大会并做重要讲话，对《规划》的贯彻落实工作作出了重要部署。这些部署不但反映了地方经济社会发展的需要，也与国家战略目标相衔接，为国家和地方的联动奠定了重要基础。大会的召开和《规划》的颁布，提高了全省上下建设自主创新体系的认识，有力地激发了全省科技战线创新创业的热情，进一步理清了自主创新体系建设的战略思路。
四、实施河南省自主创新体系建设工程
从2010年起，河南省将在科学发展观统领下，以提升经济社会发展的竞争力为目标，以创新体制机制为动力，以实施重大科技专项和重大科技工程为抓手，扎实推进《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》的落实，力求取得实效，为全省经济转型升级和发展方式转变提供有力的科技支撑。并在此基础上制订“十二五”科技发展规划。拟在以下8个方面重点推进:实施“2020”科技工程，打造战略性新兴产业和改造振兴传统产业；实施企业创新能力培育科技工程，培育壮大技术创新主体；实施产业集聚区科技创新工程，提高产业集聚区发展水平；实施创新型科技人才队伍建设工程，建设高层次科技人才队伍；实施粮食核心区建设科技工程，为稳定我省粮食生产提供科技支撑；加强重点实验室建设，提高重点领域的原始创新能力；实施知识产权战略，提升知识产权创造、运用和保护能力；推动各省辖市和县（市、区）贯彻落实《河南省自主创新体系建设与发展规划（2009—2020年）》。
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