经验交流
| 广西“十二五”科技规划的编制与考虑 |
| www.casted.org.cn 作者：广西省科学技术厅 日期：2010-01-21 文章来源：首届全国科技发展战略咨询联席会议 点击数：11006 |
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“十二五”时期，是我区深入贯彻建设创新型广西重大决策，与全国同步实现小康目标的关键五年。科学编制科技发展规划对于有效提升我区自主创新能力，建设创新型广西，推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要的意义。
一、规划编制工作的指导思想
广西“十二五”科技发展规划编制要以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，以建设创新型广西为目标，坚持战略性与前瞻性、可行性与可操作性相结合的原则，在全面分析区内外政治、经济、科技等综合因素发展变化的基础上，根据我区未来5年经济与社会发展对科技最迫切的重大需求和区域科技资源特点，提出“十二五”期间我区科技发展的目标、任务和重大科技专项。
二、规划编制原则
规划的编制应围绕与自治区党委政府工作的战略部署，注意和自治区国民经济和社会发展“十二五”规划相衔接，和自治区重点专项规划相衔接，强调科技与经济紧密结合，在具体的编制工作中，强调加强自主创新、突出战略重点、体现区域特色、全面开放与全面合作等方面的要求。
1 、加强自主创新。十二五规划的制定与实施要贯彻中长期科技发展规划纲要的精神，围绕建设创新型广西的目标，以增强我区自主创新能力为核心，突出引进消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新，全面提高我区综合科技进步水平。
2 、突出战略重点。科技规划应着眼于重点产业发展、产业结构调整和科学技术自身发展的全局，突出支撑北部湾经济区发展，突出解决影响全区经济、社会发展和民生等重大关键科技问题，做到集中资源重点突破。
3 、体现区域特色。针对我区科技与经济发展的区域不平衡问题，强调因时因地制宜，使科技进步和技术创新真正成为区域经济快速发展的根本动力，依靠科技促进区域经济的协调发展。
4 、全面开放与全面合作。要充分利用北部湾经济区与中国－东盟自由贸易区建设加快推进，新一轮的西部大开发启动、泛珠三角合作、西南协作等国际国内区域合作不断深化，自治区做大做强千亿元产业等发展机遇，积极扩大开放，加大科技的交流合作力度。
另外，规划的制定必须要实行决策的科学化、民主化。规划作为一个庞大的系统工程，要广泛动员社会各方面的力量，特别要注重吸纳专家的建议，使之成为全社会集思广益、统一思想、形成共识的过程。
三、规划工作的目标
规划工作的整体安排本着从宏观、中观、微观的思路进行，具体的分阶段实施目标是：
第一阶段开展广西“十二五”科技发展规划编制的前期调研；
第二阶段以定性定量结合方法，分析现状、预测趋势及重大专项遴选；
第三阶段制定广西“十二五”科技发展规划工作。
四、规划编制的前期工作
广西“十二五”科技发展规划的编制工作正式启动时间是在2009年9月。前期主要进行了以下两方面工作：
1、开展了广西科技发展的相关战略问题研究。主要对当前我区科技发展战略、重点工业产业、区域技术创新体系、创新型企业、国际科技合作、科技创新人才等重点问题进行深入研究，分析我区经济社会、重点产业发展对科技的需求和新的阶段性特点，客观评价我区的科技实力与存在问题，理清未来发展思路。
主要研究内容如下：“十二五”科技发展战略研究、广西重点工业产业科技需求分析及战略研究、广西现代农业的重大科技问题研究、和谐社会建设进程中广西社会发展科技问题的研究、新形势下国际科技合作应对战略与政策研究、创新型企业成长环境与对策研究、广西区域技术创新体系建设思路与对策研究、广西高层次科技创新人才队伍与政策环境研究、甘蔗糖业创新平台实施方案研究等。
2、进行了广西主要产业科技发展的基础调研工作。围绕自治区党委政府推进广西千亿元工业产业和重点产业发展要求，大力开展产业科技创新调研工作，了解和把握我区产业科技创新的实际情况，找准制约产业发展的共性关键技术问题，凝练出近期我区主要产业科技发展重点项目建议，为十二五科技规划编制获取有价值的第一手材料。
最后，充分综合研究成果，提出我区“十二五”期间科技的基本思路、战略目标、主要任务和重大专项等建议。
五、规划编制考虑的重点内容
通过前期的基础研究，针对目前我区科技支撑产业发展和区域发展的能力不强，尚未建立真正的以企业为主体的技术创新体系，科技引领新兴产业发展作用不明显，优秀创新人才匮乏、科技投入不足、科技基础条件建设滞后和体制机制不完善等主要存在问题。
我区“十二五”科技发展要围绕“建设创新型广西”的战略目标，重点是要突出建立以企业为主体的技术创新体系，重点支撑产业和重点区域发展，大力发展新兴战略产业，引进与创新并举。即我区“十二五”期间主要科技任务的重点将以技术创新体系建设为突破口，提高区域科技创新能力，增强自主创新能力；以打造工农业科技创新链条，积极推进重大技术创新突破与科技成果转化，支撑产业和重点区域发展；大力发展新兴战略产业，加快高新技术产业的发展；以中国－东盟、多区域等科技合作平台建设，引进与创新并举，提升集聚区外创新资源、整合区内创新资源的能力，促进我区经济社会的跨越发展。
六、规划重大专项遴选
重大专项是规划的重点和关键，是规划后期落实的重要抓手。重大专项的遴选，以前期研究成果为基础，体现规划和“十二五”科技规划战略目标的实现和可操作性，体现与国家规划、我区重点产业政策的对接。以贡献度、影响度、关联度为原则，主要是：（1）突出项目的集成性。紧密结合我区经济社会发展的重大需求，强调创新资源的集成，通过核心技术突破，集中解决重大战略产品攻关和产业化示范问题；（2）突出项目的显效性。瞄准制约千亿元产业发展的重大瓶颈问题，争取科技项目能够列入自治区国民经济与社会发展计划，推动科技项目在经济社会发展中作用的提升。（3）突出项目的带动性。重大专项的选择要囊括广西14个市重点产业发展中主要的科技任务内容，以大科技专项推动地市科技创新与突破。
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