技术创新仍需企业努力社会支持

十八大的一个热词是：建设创新型国家 （To Construct an Innovative Country）。技术创新是与新技术的研究开发、生产及其商业化有关的技术经济活动。技术创新是企业技术进步的核心,也是提高经济增长的效益和质量的必由之路。大到一个国家,小到一个企业,要想在激烈的市场竞争中占有一席之地,就必须依靠技术创新。企业技术创新在建设创新型国家中占有重要的地位。

党中央已经指明了建设创新型国家和技术创新的方向和战略，国务院制订了强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见和措施。关键是全社会要达成创新共识，整合创新资源，激活创新机制，取得创新实效。深入实施国家技术创新工程的联合推进机制，让科技与经济社会有机融合，发挥集成协同扩散倍增效应，迎接已经袭来的全球化创新的浪潮。技术创新仍需企业努力，社会支持。

2012年6日至7日，全国科技创新大会召开，对深化科技体制改革，加快创新型国家建设进一步作出重要部署。

到2020年，创新型国家建设的目标是：基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展能力大幅提升，进入创新型国家行列。

  据国家统计局、 科学技术部、财政部2012年10月 17 日发布的《2011年全国科技经费投入统计公报》指出，2011年，我国共投入研究与试验发展（R&D）经费8687亿元，比上年增加1624.4亿元，增长23%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为1.84%，比上年的1.76%有所提高。分执行部门看，各类企业经费支出为6579.3亿元，比上年增长26.9%；政府属研究机构经费支出1306.7亿元，增长10.1%；高等学校经费支出688.9亿元，增长15.3%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为75.7%、15%和7.9%。

我国企业技术创新近年来取得长足的进步，但目前企业创新能力依然薄弱，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，制约企业创新的体制机制障碍仍然存在。企业家的创新精神培育、企业的创新文化建设、全社会的创新氛围营造还不够突出。

目前美欧日各国和地区的技术创新特点都趋于强化企业的技术创新。促进企业成为技术创新的主体，是美国国家创新体系的一个重要特点。美国的高科技产业处于世界领先地位，与企业特别是中小企业创新密不可分。目前，美国中小企业创造了三分之一以上的美国内生产总值，提供了约三分之二的新增就业岗位。美国主要采取提供创新资金、税收优惠和服务方式创新，支持企业的技术创新。欧洲委员会负责工业事务的官员建议欧盟各成员国采取措施，帮助中小企业度过欧洲债务危机，实现创新发展，应对来自中国、印度、俄罗斯等新兴国家企业的竞争。建议法国企业进一步加强对非洲地区和南美地区的开拓力度，尤其是加强在马格里布地区的商业存在，因为法国企业和上述地区有着天然的地缘和人文优势。2020年前欧盟将斥资800亿欧元支持成员国企业进行技术创新。在日本,企业是技术创新的主体,其主要特点有: 在研究开发费中,企业投入的比重较大；日本科研人员分布在民间企业的比重较大；积极参与技术创新竞争,日益重视研究开发；技术创新呈现多角化；在竞争中寻求合作,进行共同研究开发,甚至成立技术研究组合；注重应用研究开发。我们对国际上的一些技术创新成功经验可以借鉴。

十八大提出“实施创新驱动发展战略”，深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

为贯彻落实十八大精神，全面提升企业创新能力，经国务院同意，国务院办公厅2013年1月28日印发了关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见。

《意见》的主要目标。到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

重点任务有十二项：1、进一步完善引导企业加大技术创新投入的机制；2、支持企业建立研发机构；3、支持企业推进重大科技成果产业化；4、大力培育科技型中小企业；5、以企业为主导发展产业技术创新战略联盟；6、依托转制院所和行业领军企业构建产业共性技术研发基地；7、强化科研院所和高等学校对企业技术创新的源头支持；8、完善面向企业的技术创新服务平台；9、加强企业创新人才队伍建设；10、推动科技资源开放共享；11、提升企业技术创新开放合作水平；12、完善支持企业技术创新的财税金融等政策。

组织实施的措施有两项：一是加强组织领导，强化统筹推进。要建立深入实施国家技术创新工程的联合推进机制；二是加强监测评估，务求取得实效。要加强宣传和舆论引导，大力宣传企业技术创新工作的重要意义、政策措施、进展成效和先进经验，营造有利于工作顺利推进的良好社会氛围。