自主创新能力建设规划强化企业创新主体地位

自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。自主创新的重要意义包括以下几方面：一、提高自主创新能力是应对国际竞争形势的迫切需要；二是提高自主创新能力是加快经济发展方式转变、推动经济结构战略调整的中心环节；三是提高自主创新能力是支撑社会发展、改善民生的迫切要求；四是提高自主创新能力是加快科技发展的必然要求。在“十一五”时期，2007年1月23日，发展改革委、科技部、教育部编制《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，由国务院办公厅转发。自主创新基础能力建设是由国家重大科技基础设施、实验室体系、工程中心、企业技术中心等构成的国家自主创新支撑体系。

国家发改委和科技部牵头，会同教育部、工信部、交通运输部、环保部、农业部、铁道部、水利部、质检总局、知识产权局、中科院和工程院等单位，研究编制了《“十二五”国家自主创新能力建设规划》，日前经国务院批准印发。《“十二五”国家自主创新能力建设规划》共分十个部分，主要包括建设基础与面临形势，指导思想、建设目标和总体部署，七个方面的重点任务及规划实施等。《“十二五”国家自主创新能力建设规划》是系统部署加强自主创新能力建设的规划和指导性文件，对贯彻落实国家创新驱动发展战略具有重要意义。

　  规划从创新基础条件建设、重点领域创新能力、创新主体实力、区域创新能力布局、创新环境等五个方面，提出了到“十二五”末要达到的具体目标。

一是创新基础条件建设布局更加合理。二是重点领域创新能力明显提升。三是创新主体实力明显增强。企业技术创新主体地位进一步强化，大中型工业企业研发投入占主营业务收入比例达到1.5%，一批创新型企业进入世界500强。建成若干一流科研机构，创新能力和研究成果进入世界同类科研机构前列；建设一批高水平研究型大学，一批优势学科达到世界一流水平，关键核心技术的有效供给能力明显提升。四是区域创新能力布局不断优化。五是创新环境更加完善。

    中共中央政治局2012年5月28日召开会议，研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。主题就是“促进科技与经济社会发展紧密结合”，会议强调以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，深化科技体制改革；要围绕科技与经济紧密结合这个核心问题，强化企业技术创新主体地位，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。要提高科研院所和高等学校创新服务能力，强化协同创新。2012年9月，中共中央、国务院印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，意见共８个部分２１条，核心是解决科技和经济“两张皮”问题，推进科技与经济的紧密结合，真正建立企业主导产业技术研发创新的主体。

2013年2月21日，温家宝总理在科技部调研时强调，继续大力推进科技体制改革，促进科技与经济的紧密结合。温总理在座谈时说，必须认清形势，振奋精神，开拓进取，勇于创新，继续大力推进科技体制改革，促进科技与经济的紧密结合，在重点领域、关键环节、核心技术和新产品研发上尽快有所突破、有所发明、有所前进。机不可失，时不再来。每个领导者、企业负责人和广大科技人员都要有紧迫感。

企业是经济活动的基本单元，是技术创新的主体，在推进产学研合作、促进科技与经济结合中处于关键环节和核心地位；只有以企业为主体，才能敏锐把握市场需求，有效整合产学研力量，加快创新成果的转化应用。从企业技术创新路径来看，我国企业技术创新呈现以下基本特点：一是以市场需求为导向；二是选择合适的技术创新路径；三是充分利用外部创新资源；四是不断加强创新能力建设；五是关注并用好用足国家政策。全国政协教科文卫体委员会主任、科技部原部长、中国科学院院士徐冠华认为：一个城市的创新体系建设，应当坚持以企业创新为主体、产学研合作相结合。但是，创新光靠单个企业是成不了事的，必须在区域内形成上下游完整的产业链。

同时应该指出的是，技术创新是一个系统工程，对于创新资源不可偏废，实现系统的最优化就是要做到“协同创新”，使得全社会的创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。