新中国成立以来，党和国家历代领导人都高度重视科学与技术的发展，早在1956年，周恩来总理就亲自提议、主持、制定了我国《十二年科学技术发展规划》，为我国科学技术的发展奠定了基础。作为规划的重大标志性成果“两弹一星”的成功，向全世界昭示：中华民族有信心、有能力攀登世界科学技术的高峰。

　　改革开放30年来，我国科技发展的战略决策与部署与时俱进，科技事业实现了中华民族史上最快的发展与最大的跨越。30年的伟大实践实现了四次战略思想的飞跃。

　　第一，解放思想、拨乱反正，确立科学技术的关键地位。

　　1978年3月，党中央在京召开了规模盛大的全国科学大会。这次大会是在粉碎“四人帮”、国家百废待兴的形势下召开的一次重要会议，是新中国科技发展史上一个重要的转折点和里程碑。小平同志在大会上深刻阐述了科技发展中的思想认识问题、人才培养问题和党的领导体制问题，重申了“科学技术是生产力”这一马克思主义基本观点，明确指出“四个现代化，关键是科学技术现代化”、“知识分子是工人阶级的一部分”，向全社会发出了“树雄心，立大志，向科学技术现代化进军”的伟大号召。科学之春再次开篇。

　　第二，以改革为动力，引导科学技术在为经济建设服务中实现新的发展。

　　十一届三中全会以后，全社会科技创新活力得到激发，科技事业各方面工作发展很快，但科技与经济脱节问题日益显现，科学技术成果不能迅速转化为现实生产力，抑制着科技人员智慧和创造才能的发挥，直接影响着科技事业的自身发展。科技体制改革势在必行。

　　1985年，中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》，确立了“经济建设要依靠科学技术、科学技术要面向经济建设”的指导方针，开始了“放活科研机构、放活科研人员”的改革。

　　在科技事业发展方面，国家相继出台了科技攻关计划、863计划、星火计划、火炬计划、攀登计划，建立了国家自然科学基金，在面向国民经济主战场、面向基础和高科技前沿发展、推动农村科技发展、推动高新技术产业化发展、推动科技法制化建设、建立技术市场、设立国家高新区、发展民营科技企业等方面，国家都进行全面的部署。

　　第三，加速科技进步，实施科教兴国、人才强国战略。

　　1995年5月，中共中央作出了《关于加速科学技术进步的决定》，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体全面落实小平同志“科学技术是第一生产力”，提出实施科教兴国的重大战略，坚持教育为本，把科技与教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的经济实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

　　为此，国家进一步丰富了科技发展的各项举措，相继出台《科学技术进步法》、《科技成果转化法》等科技法规，实施了国家基础研究计划（973计划），设立了科技型中小企业创新基金、农业科技成果转化基金和国际科技合作专项资金，实施了“人才、专利、技术标准”三大战略，部署了“十二个重大科技专项”等。

　　与此同时，按照“稳住一头，放开一片”的改革思路，进一步深化科技体制改革。1998年，中科院启动了知识创新工程试点工作。1999年，原10个国家工业局所属242个科研机构进行企业化转制；2001年，全国20个部门所属社会公益类科研机构开始分类改革；高教系统进行了旨在建设一批高水平研究大学的“211”和“985”工程。

　　第四，提高自主创新能力，建设创新型国家。

　　本世纪前20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是科学技术发展的重大战略机遇期。全面建设惠及十几亿人口的小康社会，加快现代化发展进程，要求对科技发展做出前瞻性、战略性和全局性的部署。以胡锦涛为总书记的党中央，正确把握国内外发展大势，确立了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略。

　　2006年1月9日，中共中央、国务院在北京召开全国科学技术大会，作出了《中共中央国务院关于实施科技规划纲要  增强自主创新能力的决定》，颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，确立了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作方针，提出到2020年使我国进入创新型国家行列。

　　党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。我国科技事业进入创新发展的新阶段。
改革开放30年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国科技事业蓬勃发展，取得了辉煌的成就。

　　1．科技创新能力进一步提高

　　科技投入大幅度提高。2007年，全社会研究开发经费总支出为3701亿元，占GDP1.49%，总量居世界第五位。

　　科技创新能力不断提升。2006年，我国发明专利申请总量达21万件，居世界第四位。国际科学论文数提升到世界第二位，被引用次数也居世界前列。

　　重大和关键领域取得突破。在当代科技的许多重要领域涌现出如载人航天、探月工程、超级杂交水稻、高性能计算机、超大规模集成电路、核电技术、节能与新能源汽车等为代表的重大自主创新性成果，促进了高技术及产业的跨越发展。

　　科技人才队伍不断壮大。我国科技人力资源已接近4000万，位居全球第一，45岁以下中青年科研人员占研究队伍总人数的近80%，人才“断层”的现象已基本消除，海外留学人员回国人数快速增长。

　　2．基础研究取得显著成果

　　基础研究基本形成了门类齐全的学科体系。纳米、生物等新兴领域取得了一大批重要原始创新成果，一些重要领域与世界先进水平差距缩小。非线性光学晶体、量子信息和通信、超强超短激光研究已居世界前列。认知科学、地球科学和古生物学研究方面取得一系列突破性成果，为世界科学界所瞩目。2006年，我国材料科学和数学的国际排名居世界第四位，化学综合排名居世界第六位，物理综合排名居世界第十位，纳米技术专利数居世界第三位，地学和计算机科学综合排名位居世界第七位，生命科学居世界第十四位。

　　3．高新技术产业化成果卓著，为经济发展、结构调整以及发展方式的转变提供了重要支撑

　　我国高新技术产业已经成为拉动国民经济增长的重要力量。2007年，高技术产业增加值占GDP的比重达到7.8%，在全部制造业中的比重已达15%，高技术产品在全部商品出口贸易总额中的比重达到30%。高技术制造业规模已居世界第二位。

　　国家高新技术产业开发区发展，走出了一条符合社会主义市场经济规律、有中国特色的高新技术产业化道路。1991—2006年，国家高新区主要经济指标实现了年均40%以上的增长，为保持国民经济的长期持续增长做出了重要贡献。从2001年起，国家高新区的人均GDP开始超过1万美元，率先进入了经济发展的新阶段。2006年，国家高新区人均GDP为21万元，是全国人均GDP1.6万元的13倍；人均工业总产值为62.57万元，是全国的6.23倍；平均万元GDP能耗0.44吨标准煤，仅为全国平均水平1.2吨标准煤的36.7%。2007年，全国54个国家高新区和苏州工业园营业总收入55812.3亿元，工业总产值46067.6亿元，工业增加值11288.5亿元，工业增加值占到全国全部工业增加值的（第二产业增加值121381亿元）9.3%。

　　4．科技支撑重大工程建设能力大幅提升

　　我国在持续20多年举世空前的大规模基础设施建设和城市发展中，攻克了大量复杂的技术难题，有力支撑了三峡工程、青藏铁路、西电东输、南水北调等重大工程建设。

　　5．农业科技创新，为解决“三农”问题、保障粮食安全发挥了重大作用

　　粮食丰产科技工程使我国主要农作物良种覆盖率达到95%以上，粮食单产水平显著提高，创下了一系列高产纪录。长江中下游平原稻麦两熟地区单季稻15亩连片最高亩产903公斤，黄淮海平原小麦、玉米一年两熟亩产1733公斤，东北平原春玉米亩产1183公斤。我国利用全球9%的耕地养活和养好了世界上22%的人口，这是举世公认的了不起的成就，其中农业科技发挥了举足轻重的作用。此外，农村科技特派员、农业科技110以及富民强县工程为农村发展注入了强大的科技活力，对农村发展产生了重大推动作用。

　　6．发展民生科技，促进科技惠民，保障了社会可持续发展

　　科技面向社会发展重大需求，把资源、环保和人口健康、公共安全放在优先位置，在环境保护和污染治理、大气污染控制、人口与健康保障等方面加强技术攻关，取得了大量研究成果，有效提升了科技服务社会公益发展的能力，促进了经济与社会的协调、人与自然的和谐发展。

　　7．坚持改革开放，促进国际合作，形成全方位、多形式、广领域、高水平国际合作局面

目前，我国已与世界100多个国家政府和国际组织签署了合作协定。以参加人类基因组计划、欧洲伽利略卫星定位与导航计划、国际热核聚变试验堆计划等世界大科学工程为标志，我国对外国际科技合作进入了平等双赢的新时期。

　　8．科技为北京奥运成功举办和富有成效的抗震救灾提供了强有力支撑

科技奥运专项行动计划，实现了科技奥运计划中绿色能源、清洁汽车、节水循环、节电照明、智能交通等重大目标。科学技术与奥林匹克精神的融合，使奥运成为传播科学知识、提高科学素质、促进科技进步、惠及人民大众的社会大舞台。

　　在“5·12”汶川特大地震抗震救灾中，高精度遥感遥测技术为中央及时、准确提供灾情现状。太阳能电源、卫星移动通信、数字集群通信系统为救援指挥、运输提供了保障。战地医院、远程医疗、快速检测技术为救助灾民发挥了重要作用。数字电视、网络教室设备为灾区恢复教育做出了贡献。

　　进入新世纪，科学技术发展更加迅猛，学科交叉融合加快，新兴学科不断涌现，技术更新和成果转化的周期缩短，各类技术的相互融合更加频繁，推动了全球产业结构的快速升级和调整。重大学科突破引发的技术变革，催生着新一轮的科技革命及产业革命。我们必须进一步丰富对科技创新与经济发展关系的认识，加强科技宏观管理改革，坚持创新驱动，加快推进国家创新体系建设，走中国特色的自主创新道路，努力建设创新型国家。

　　推进自主创新，推广自主创新科技成果，积极应对金融危机。在推进自主创新方面，把培育新兴产业作为新的经济增长点，作为扩大内需的一条重要途径；积极推进传统产业改造升级，大力推进制造业信息化，推广应用节能减排新技术、降低能耗，减少排放，降低成本，促进产品换代升级；充分利用积极财政政策，加强民生科技，加大与食品安全、健康卫生相关的公共产品供给；加大科技型中小企业创新基金和创业投资引导基金的支持力度，支持有创新潜力的中小企业渡过难关、发展壮大。在推广自主创新科技成果方面，加快节能与新能源汽车推广应用，组织“十城千辆”商业化示范工程；加快半导体照明的规模化应用，实施“十城万盏”工程；实施“金太阳工程”，培育能源产业新增长点；推广普及低成本计算机，缩小“数字鸿沟”；加快3T网络建设，促进现代服务业发展；推广节能减排技术，促进钢铁、电力等行业的发展。

　　大力促进企业自主创新能力建设。通过技术创新引导工程、创新型企业试点和建立产学研技术创新战略联盟，加快推进企业成为创新投入的主体、创新活动的主体和创新收益的主体，提高企业的自主创新能力。

　　使创新成为国家战略和政策的核心。通过提供法律保障、制定创新政策、增加创新投资、强化政府宏观调控和协调，使创新特别是自主创新真正成为国家战略和政策的核心。

　　加强科技宏观管理改革，为创新驱动发展提供体制机制保障。在新形势下加强科技宏观管理，必须适应社会主义市场经济的新型科技体制的要求，提高科技的公共服务能力，以制度创新推动科技进步和创新。重点围绕国家科技发展规划的制定与实践、国家科技计划的确定与布局、基础科技能力建设与科技资源分配、国家创新体系建设，突出抓好战略、布局、平衡、协调四个方面。一是研究制定科技发展战略和政策，突出国家战略目标导向，在重点和关键领域实现突破，充分体现国家目标和战略意愿；二是完善科技结构布局，适应创新链管理的要求，站在国家创新网络的高层，抓住纵（行业）横（区域）两条主线，以区域、行业创新体系为依托，形成国家科技的布局和结构；三是坚持综合平衡，加强与部门、行业以及地方的协调配合，加强国家科技计划与经济社会发展规划的衔接，实现中央和地方、军民科技力量的有机结合；四是实现统筹协调，坚持市场机制与政府调控的有机结合，协调社会各路科技大军，为全社会科技活动创造良好的公共平台和政策环境。

　　按照党的十七大对科技事业发展提出的新要求，我们将紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚持改革开放和创新驱动，以持之以恒的努力，锲而不舍的争取，万难不退的毅力，抓住稍纵即逝的机遇，加快推进《规划纲要》和重大科技专项的实施，在走中国特色自主创新道路中不断开创科学技术事业发展新局面，为经济社会又好又快发展提供强大动力，为提高自主创新能力、推进创新型国家建设作出更大的贡献。