4月21日，科技部、财政部与首批科技型中小企业创业投资引导基金股权投资项目承担单位签约仪式在北京举行。这是国家财政首次以股权投资方式与投资公司合作专门向初创期科技型中小企业进行投资，首期融资规模达到10.45亿元，其中引导基金将参股投资1.59亿元。

　　在签约仪式上，科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心作为引导基金出资人代表，分别与上海创业投资有限公司、中新苏州工业园区创业投资有限公司、江苏高科技投资集团、山东省高新技术投资有限公司、武汉华工创业投资有限责任公司和合肥市创新科技风险投资有限公司签订了科技型中小企业创业投资引导基金股权投资（阶段参股）项目协议书。

　　据了解，经尽职调查和专家评审等遴选程序，由科技部、财政部批准的第一批创业投资引导基金股权投资项目承担机构，将作为主发起单位分别发起设立6个创业投资基金，重点投资于初创期科技型中小企业。

　　支持创业的全新探索　应对危机的具体举措

　　科技部副部长杜占元在出席签约仪式时表示，创业投资引导基金股权投资（阶段参股）方式的启动对科技金融创新具有非常重要的示范意义，是财政资金支持创业投资的一种全新探索，也是应对国际金融危机的具体措施。

　　据介绍，科技型中小企业创业投资引导基金旨在通过引导和借助创业风险投资专业化、市场化的运作方式，以间接的财政支持方式，吸引更多的社会资金，有助于完善多层次资本市场，支持初创期科技型中小企业，帮助企业突破资金短缺等发展瓶颈，强化自主创新和科技成果的转化能力，提升企业内在价值，推动企业快速成长。

　　根据财政部、科技部于2007年7月联合发布的《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，创业投资引导基金在支持方式上有了新的突破，除了传统的无偿资助方式（风险补助和投资保障）外，还引入了股权投资（阶段参股和跟进投资）方式。科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心于2007年率先实施了引导基金无偿资助方式。两年来，引导基金已通过无偿资助方式支持了109家创业投资机构，资助金额达2亿元。这些创投机构已投资或准备投资的科技型中小企业超过800家，已投资金额27.5亿元，计划投资金额约3.3亿元。引导基金的实施不仅受到了国内创业投资机构和科技型中小企业的普遍欢迎，也得到了地方政府的高度重视和大力支持，许多地方政府纷纷效仿引导基金的模式，设立了具有地方特色的创业投资引导基金。据不完全统计，地方创业投资引导基金的规模已超过100亿元。

　　引导基金三大特点　逐步完善监管体系

　　杜占元介绍，2008年11月，创业投资引导基金股权投资方式（阶段参股）工作正式启动。作为财政资金支持方式的一种全新探索，股权投资（阶段参股）方式参照了国内外已有很多成功实践的母基金模式，其主要特点一是采取间接支持方式，充分发挥财政资金的引导放大作用；二是引入市场化的评价机制，有效提高项目实施的成功率；三是定位于非盈利性质，强调引导基金政策性目标的实现。此次签约的6家创业投资机构是引导基金股权投资方式的首批试点单位，他们首期融资的规模超过10亿元。这对于利用资本市场推动科技型中小企业发展将起到重要的示范作用。

　　杜占元表示，为确保创业投资引导基金股权投资（阶段参股）项目的顺利运行，科技部、财政部将逐步建立、健全引导基金阶段参股项目的投资和监管体系，在稳步推进试点的基础上，逐步扩大引导基金股权投资的规模，支持更多的创业投资机构吸引社会资金投资于初创期科技型中小企业，推动自主创新和高新技术产业化，为落实党中央、国务院提出的“扩内需、保增长、调结构”，促进经济平稳较快发展的战略部署作出实际贡献。