从科技评价领域看科研经费的交叉资助

表:第14届全国科技评价学术研讨会论文集论文标注的资助数量统计

重复投资和分散投资我国科研管理中议论较多的话题，然而量化并不好做，主要原因在于如何认定重复投资，重复投资不好认定但交叉投资（多渠道共同资助）容易认定。2014年11月8-9日我在成都参加了第14届全国科技评价学术研讨会，日前在翻看会议论文集时，对其中收录的文章的资助项目数进行了统计，对财政科研经费的交叉资助情况做一简单分析。

1.    国家自然科学基金是资助科技评价领域的最主要渠道;   

 2 .约53%的论文没有标注,从内容大致判断有部分论文属于获得专项资助而未标注;

 3.交叉资助情况较普遍,标注有资助项目的论文平均标注资助项目数为2.55个;

    4.国家自然基金与国家社科基金共同资助比例较低,仅3%;自科与社科有共同限项措施;

    5.教育部人文社科项目与国家自科交叉度为14%、与社科项目交叉度为9%、与自科和社科的交叉度为15%;

    6.中央和地方的资助总交叉度为50%，其中国家基金与省基金8%，省教育厅与国家部门19%；

    7.15%的文章标注有至少2个国家自然基金项目资助，主要存在于重点项目与面上项目之间；

    8.该领域主要交叉存在于教育部和教育厅所设的人文社科基金与其他资助的交叉,其他科研领域也存在类似情况。

    思考：结合近期关于985,211的存废争议，实际上在我国科技管理体系中争论的焦点不应是科技部的存废问题，而是在有多个专门科技管理部门的情况下教育部和教育厅应该如何定位，如何发挥作用？