关于创新基金未来发展的思考片段

关于创新基金未来发展的思考片段

房汉廷

2009年12月初，我出席了科技型中小企业创新基金专家座谈会。会议主题主要是总结创新基金的成绩和可能存在的问题。作为一个多年参与和研究创新基金的人员，我的兴趣更加关注创新基金未来的定位和任务。以下是我的一个简短发言记录，大体可以概括为二三四四三结构。

未来任务厘定。对于创新基金的任务我们要有一个构想，我的想法是两大任务，一个任务是发现新兴产业，以做战略产业的后备军。第二个任务是高端就业与高效创新。

　　未来职能明晰。从职能上来讲，我过去提出过四大职能，第一个是技术发现的职能，用引导方案的方式来发现那些我们并不知道的技术潜藏在哪些持有人的手里，哪些企业的手里，通过申报的方式我们发现它。第二个是价值发现，看哪些企业有培养前途，这种技术载体做的怎么样。第三个是价值培育，对那些有前途的我们给予继续的推动支持。第四个是价值放大，比如类似IPO，形成真正的以某些企业为主体的产业，这样就形成了从技术发现到价值发现、价值培育以至价值放大这样的职能系列。

　　未来支持方式创新。从支持方式上讲，有四个方面。一是继续巩固和完善我们以前直接拨款的方式，这种方式主要是对于在研发阶段的投入，属于技术继续完善的过程。二是支持方式用杠杆的作用，包括贴息、担保等等方式。三是权益性资助，包括债权性资助和股权性资助。四是绩效方式。前三个方式中我们对于拨款有过比较成熟的经验，可以尝试用其他的方式，对绩效可以做试点。

　　未来支持对象扩展。从支持对象来讲，有四大支持对象：一是强调企业本土化。二是对中介机构，特别是公共服务的中介机构，包括孵化器、公共服务平台等资助。三是对创投，创业投资管理机构也好，创业投资公司也好，通过引导它来投资于中小企业。四是对集群，创新基金已经在做试点了，这个应该大力推进，全国已经认定的火炬特色产业基地有200多家，通过这样的方式我们可以下到县一级，同时又和地方政府紧紧结合在一起。

　　未来机构发展。从整个情况来看，未来的创新基金相当于美国中小企业局三个职能合一，第一个是技术创新的过程，第二个是权益性融资的过程，第三个是技术转移扩散的过程。

	[评论人：段小华] 评论时间：2009-12-20 21:46:41
	最大的问题在于目前的管理能力仅限于对直接资助的项目管理。如果没有更大胆的机构扩展和金融人才引入，创新基金的金融杠杆功能将名不符实。

	[评论人：王禄德] 评论时间：2009-12-21 12:33:53
	房老师的基金资助思考、应对国家知识产权局选评展示的技术项目负责，负起国家的诚信责任，因为这些项目的成就展示、是国家知识产权局作的工作；专利年鉴编缉部，从专利档案里选评，是有依据的选评，作为中小企业创新基金的资助定项，为什么不行，偏利了资助目标，另选它法是否多此一举，叫发明人对应什么？是否对应国家知识产权局选错了展示项目的？

	[评论人：房汉廷] 评论时间：2009-12-21 13:14:41
	其实，创新基金项目首要选择就是是否有专利、专有技术，然后是这种知识产权的财富创造能力。创新基金不同于863、973，它强调的是已经形成的技术或技术基础以及把这种技术财富化的企业制度安排。希望大家有时间关注一下创新基金的评审要求，可能对于符合条件的项目或企业会有很多帮助。国家科技计划是分很多种形式的，不能按一个模式评价。

	[评论人：韩言铭] 评论时间：2009-12-30 16:59:25
	对中介机构支持尤其重要，因为这些中介机构承担了一部分政府职能。比如一些做得优秀的协会也是可以申请的。这个评价标准是不是可以另设一套。只有整个产业链都旗鼓相当才能真正发挥效果。 十年来，创新基金确实支持了很多企业，采访中，一些接受过创新基金的企业主很感谢政府的这一计划。