在市委市政府的领导和国家科技部的指导支持下，近年来北京市以改革为统领，积极创新工作方式，推进机制体制创新，整合首都科技资源，促使科技创新对首都现代化建设的支撑和引领作用进一步提升，对2008年北京奥运的圆满成功做出了重要贡献。2008年，在全市第三产业增加值增长11.7%、增幅同比回落2.1个百分点的形势下，信息传输计算机服务和软件业、科学研究技术服务与地质勘查业分别保持了16.8%和23.1%的增长速度，带动了首都服务经济结构的优化升级；北京技术市场技术交易合同成交额突破千亿元大关，成交额1027亿元，约占全国的38.5%，其中流向京外省市所占比例接近50％，充分反映了首都科技创新的实力和对全国的辐射服务能力。

一、以需求为导向，深化科技管理体制改革

2004年，针对科技与经济结合不够紧密、科技成果转化效率低、科技资源配置程度不高等方面的问题，我委通过解放思想大讨论，提出了“实现一个转变、两个加强，实施三大行动”的科技工作总体思路，即实现由院所、高校为中心的技术主导型的创新管理体系向以企业为中心的市场主导型的创新管理体系转变；加强科技创新资源向郊区县的辐射、扩散，加强科技对城市建设、城市管理和社会发展的支撑；实施力促企业成为创新主体的“引擎行动”，实现市区与郊区县协同发展的“涌泉行动”，推进首都全面、协调、可持续发展的“科技奥运行动”。其中，“实现一个转变”是解决当前科技工作问题的根本出路，“实现两个加强，实施三大行动”是发挥科技对经济社会发展支撑引领作用的重要途径。这一科技工作总体思路于当年9月22日经市委常委会审议通过。

遵循市委市政府确立的“一二三”科技工作总体思路，我委启动了科技管理体制改革。改革主要围绕三个方面进行：一是摸清需求从哪儿来，即强调需求导向。建立需求调研制度，首次组织全市科技需求调研，基本摸清了首都经济、社会发展对科技的重大需求，以此为基础深入开展技术选择，寻找科技发挥作用的突破口。需求分析与技术选择的成果形成了《北京市中长期科学与技术发展规划纲要》，并具体落实到中长期18个重大科技专项上。二是明确办法怎么选，即强调政府职能转变。实施“科技推动首都经济社会发展主题计划”，使科技与北京发展挂硬钩、出实效，并通过创立项目主持单位制，实现由院所大学实施主体向企业、应用部门实施主体的根本性转变。主题计划进一步延伸到面上形成三大任务。三是确定工作谁来做，即从组织体系上实现由科技部门推进创新向全市各部门、各区县共同推进创新的根本性转变。通过建立项目申报绿色通道、实行科委处长到区县挂职制度，科委直属中心联系区县、委办制度，以及科委机关与直属中心人员双向挂职、锻炼制度等，建立科委，直属中心，区县、委办之间的互动工作机制，完善以各委办局科技处、各区县科委为结点的全市科技工作网络，增强全市科技工作执行合力。

二、探索发展规律，促重点产业快速发展

近年来，我委从产业自身的发展规律出发，结合不同产业所处的发展阶段及特点，积极运用科技手段促进产业发展并取得了较好的效果。

软件产业经过十几年的发展，目前已进入成熟产业阶段，呈现出产业集中程度高、部分细分领域出现一定程度的垄断、市场需求增长减缓、软件服务化趋势明显等特点，突出特点是软件企业众多但规模普遍偏小。因此，这一阶段发展思路是通过强化各种资源组织手段，加强企业之间的合作，打造统一的品牌形象，降低单个企业在技术创新、市场开拓等方面的成本，提高软件产业整体的运作效率和市场竞争力。我委2005年发起成立了“软件产业开放标准联盟”，以标准为纽带联合了一大批本土软件企业，联盟企业2007年整体营业收入达210亿元，电子政务市场占据了全国电子政务市场总份额的30%，形成了国内规模最大、市场化能力最强的软件产业集群。

生物医药产业正处在研发初期阶段，特点是研发的高投入和高风险性，出于分散研发风险、降低研发成本的需要，研发外包成为产业发展的新趋势。北京具有丰富的生物医药研发、临床等资源，积累了雄厚的研发实力。因此，这一阶段发展思路是要利用好首都的科技资源优势，大力发展生物医药研发服务业，推动生物医药产业向高端服务转型。按照这一思路，我委2005年发起成立了中国生物技术外包联盟，按照生物医药研发链条聚拢企业资源，对外以整体形象承接研发订单，目前，该联盟在国内外生物医药研发外包市场已经具有一定的品牌知名度，成为北京发展生物医药研发服务业的重要抓手。

研发服务业是新兴产业，正处在起步培育阶段，北京具有较好的发展基础，研发服务业发展迅速但尚未成型。这一阶段的特点是产业资源分散、主体普遍较为弱小，突出特点是从投入产出角度分析，院所高校技术服务功能弱化，与需求相比存在较大可供挖掘的发展空间，研发资源尚未有效转化为生产并形成生产力。这一阶段发展思路是充分利用北京的研发资源优势，特别是要广泛调动科研院所、高校的研发服务积极性，以培育科研院所研发服务业为突破口，带动北京研发服务业整体快速发展。我委正在部署开展科研院所研发服务业培育工作。

三、构建新型农村科技推广体系，加速城乡一体化进程

通过近几年的农村科技工作实践，我委充分认识到，要改变城乡二元结构，加快社会主义新农村建设，实现城乡统筹协调发展，关键在于建设农民、农业、乡镇政府“三位一体”的现代农业体系。在具体工作部署上，一是以7000多名来自农村的科技协调员队伍为依托，以“市场化、乡土化、信息化和社会化”为方向，从培养新一代的现代农民入手，解决原有农村科技推广体系普遍存在的“线断、人散、网破”等问题，与强化农民的组织化相结合培养和造就新一代的现代农民。二是要通过培养现代农民掌握现代农业，以现代农民支撑发展籽种产业等高附加值农业。目前我委正在京郊地区大力发展籽种产业，拟以农业育种基础研究创新平台为基础，开展种业创新，通过建设35万亩籽种田，扩大籽种生产，通过种业交易中心的建设，促进籽种交易，最终形成研发、生产、交易三位一体的籽种产业体系。三是要进一步发挥乡镇政府在农村科技推广体系中的作用，大力推进创新型乡镇建设，切实帮助乡镇政府不断提高农村科技推广工作水平。

四、以市属科研院所改革为抓手，集成优势资源服务首都发展

近几年来，按照国家的要求，科研院所改革稳步推进，科研院所创新活力进一步得以显现，为经济社会发展服务的能力显著增强。我委在推动市属科研院所改革中，改变了过去按人头落实科研院所和科技人员经费的方式，而是从北京经济社会发展的中心任务出发确定科研任务，以任务和组织创新带动科研院所和科技人员发展。具体工作组织上采取如下形式：从首都城市建设管理和运行的重大需求出发，以市属院所为平台和抓手，集成地区各类优势资源，服务首都发展；组织科研院所按照各行业管理系统，依托全市各职能委办局深入开展行业重大需求研究，明确行业科技服务的方向和重点，形成有的放矢的院所发展规划；依据需求，支持国家和地方公益院所联合开展攻关，解决首都发展的难题，增强地区持续创新能力；实施“前沿计划”，开展面向全球的前沿人才引进、前沿实验室建设和前沿技术研究。

这方面改革已有不少成功案例，如北京农业育种基础研究创新平台以北京市农林科学院为依托，集合国内外农业育种领域的人才、设备、资金等优势资源，在国内9家企业、20家科研院所、12所大学以及11家国外单位的参与合作下，聚集了420多台(件)价值近亿元的仪器设备、8000余份种质资源和400多名科研人员。三年来，科研成果产出率提高了30—40倍，玉米新品种亩产已超一千公斤，玉米标准DNA指纹库初步建成；在国际上率先选育出比普通小麦增产10%—15%的冬性二系杂交小麦新品种。

五、加强科技奥运组织创新，为奥运筹办工作提供强有力支撑

我委在奥运会筹办的七年中深深体会到，科技奥运取得圆满成功是国家科技实力支撑的结果，是精心组织的结果，是献身精神的结果。主要有以下三条成功经验：第一，全力以赴围绕解决实际问题开展工作。围绕奥运筹办过程中的关键技术难题和新技术需求，通过设立科技奥运项目，组织开展了大量的科研攻关和科技示范应用工程；就奥运综合信息服务系统、奥运火炬珠峰燃烧、移动多媒体、开闭幕式技术保障等重要环节的方案组织了10多项高层咨询论证会,有力地支撑了奥运重大决策；开创了针对奥运会实际需求在全球范围组织专业展示对接活动的全新工作模式，通过围绕20多个重点领域举办专业技术展示交流会等方式，推动先进、成熟、可靠的技术和产品应用在奥运场馆建设等筹办工作中。第二，依靠首都资源创造首都优势。为保障科技奥运建设取得成功，北京市人民政府会同科技部等国家十一个部委共同成立了“第二十九届奥林匹克运动会科学技术委员会”，从组织体系上有力保障了科技奥运建设的顺利开展。通过招投标等方式大量组织全社会资源参与奥运建设，超过35000名科研人员投入到科技奥运建设中来，实现了全国科技力量的大会战。第三，积极创造条件帮助解决困难。比如为了保证奥运筹备建设中各种需求能够及时得到反映和收集，市科委派遣2名奥科办的同志不占编制、自带工资到奥组委工作，形成了需求与科技对接的日常工作保障机制。

综合以上经验，核心是从摸清科技奥运的实际需求入手，从理念上强调科技对奥运的支撑，突出“科技奥运”理念，重视科技创新与成果应用；从制度上建立有利于调动全社会优势科技资源共同参与奥运建设的工作机制；从组织上精心筹划，统筹部署，广泛搭建渠道，合理调配资源，确保奥运建设中各类科技需求的及时挖掘与实现。

展望未来，2009年将是具有巨大挑战性的一年。当前，在充分总结奥运成功经验的基础上，北京市委市政府提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的新理念，对全市科技工作提出了更高的要求。“科技北京”的本质就是要全面推进自主创新，从根本上转变发展方式、提高经济科技竞争力。建设“科技北京”，就是要把提高自主创新能力作为推动科学发展的突破口，作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，继承发展“科技奥运”成果，加快建设创新型城市，使科技创新成为推动首都科学发展的主要驱动力。建设“科技北京”，主要包括以下几方面的内容：第一，北京要成为国家重要的创新城市，成为科技成果交易的中心，自主创新能力居国内前列，科技创新成为结构调整的中心环节；第二，中关村科技园区要成为国家自主创新示范区。各类科研院所、科技企业的创新能力得到整合和发挥，管理体制得到进一步创新；第三，要让科技渗透到经济、社会、文化各个领域之中，引领、融合、创造新的产业，生产性服务业、信息服务业迅猛发展，社会管理、治安、旅游、文化等方面的科技含量全面提升，让科技造福人民；第四，要用科技成果解决首都的“三农”问题，推动城乡一体化发展。

面对日趋复杂的国际经济形势，站在一个历史新起点上，我们深感任重而道远。我们将在科学发展观的指引下，认真总结以往的成功经验，聚焦发展中的突出问题，深化科技改革，组织实施好现代服务业发展、科研院所改革和全民素质提升等三大科技任务、中长期18个重大科技专项以及近期10个重大科技工程，向国庆六十周年献上一份厚礼，瞄着在全国率先建成创新型城市的宏伟目标奋勇向前。