当前，起源于美国的金融危机迅速蔓延,给世界经济造成了严重冲击,也给浙江经济发展带来了前所未有的挑战。我厅积极响应中央和省委省政府、科技部的号召，把应对危机、帮助企业渡过难关、保稳促调作为当前科技工作的首要任务和重中之重，迅速研究制订科技帮扶促调方案，于去年11月20日会同有关部门召开了全省科技帮扶促调动员大会，发动省内外高校、科研院所数万名科技人员，深入上万家中小企业开展“科技帮扶促调”活动。

一、帮助企业开展技术培训、技术咨询和技术诊断，落实创新政策

一是加强宣传培训，落实创新政策。根据国家出台的自主创新配套政策，结合浙江实际，研究制定了《企业新技术、新产品、新工艺研究开发费用享受所得税优惠政策》等一系列政策措施。与浙江日报等媒体建立战略合作关系，设立专栏专版，专门宣传国家和省的自主创新政策措施，层层举办各种形式的培训班、讲座，重点加强企业研究开发费加计抵扣与高新技术企业优惠政策的宣传培训。吕祖善省长亲自抓政策措施的落实，建立了自主创新政策例会制度，沟通协调和督促检查各部门贯彻落实情况，研究解决贯彻落实中的重要问题。预计2008年全省企业研究开发费加计抵扣税收优惠超过10亿元。按照国家新颁发的认定办法，重新认定1807家高新技术企业，预计享受税收优惠总额超过35亿元。创新政策的贯彻落实进一步带动了全社会的科技投入，预计2008年全社会科技投入超600亿元，比上年增长16%以上，其中R&D投入336亿元，占生产总值比重达1.6%以上，比上年提高0.8个百分点；全省财政科技支出86.8亿元，增长21.3%。

二是深入企业调研，抓好典型示范。近年来我们切实加强了调查研究工作，每年针对新形势、新情况、新问题，确定一批厅重点调研课题，每位厅领导牵头实施2-3个。去年，蒋泰维厅长牵头开展了浙江企业自主创新途径研究及典型案例剖析，深入到全省11个市60余家企业进行实地调研，系统总结企业自主创新的成就和经验，请专家进行点评，并汇编成册，分发到全省各地，指导企业自主创新。

三是组织对接活动，开展技术咨询与诊断。组织高校、院所科技人员采取一对一或团队对接等多种形式,深入万家企业开展技术咨询、技术培训、技术诊断，帮助解决难题，提供全程服务。浙江大学制订实施“双百双千科技帮扶行动计划”，组织100家创新服务机构，组建100个创新服务团队，围绕浙江20个重要区域特色产业，与1000家企业结对，开发、转移1000项先进适用技术。杭州市开展了“创业创新科技服务月”活动，为1752家高新技术企业和科技型企业提供科技服务，培训企业负责人和科技人员2576名，解决企业难题700余个，帮助企业达成融资担保和风险投资意向140多项。

四是坚持完善科技特派员制度，开展基层创业。自2003年开始实施科技特派员制度以来，共选派了5317名科技特派员。在坚持“乡乡一名科技特派员”的基础上，2008年实施法人和团队科技特派员制度试点工作，得到了回良玉副总理、刘延东国务委员的批示和肯定。到2008年9月，全省科技特派员已累计实施各类科技计划项目7105项，帮助农业企业建立科技研发中心168个，创建科技示范基地106万亩，建立科技示范大户4万户，培训农民675.6万人次。

二、帮助企业开发具有自主知识产权的新技术、新产品、新工艺

一是支持企业承担、参与实施重大科技专项。从2006年开始，我省围绕26个重大科技专项和30项优先主题，突出企业创新主体，突出产学研结合，实施了117个重大项目和1394个重点项目，投入财政科技经费7.9亿元，带动企业等创新主体投入234.44亿元。部分项目已取得明显的经济社会效益。据不完全统计，目前已实现产值150亿元，利税12.5亿元，获得省级以上奖励55项，获得专利266项，其中发明专利110项，开发新产品332个，制定国家和行业标准51项。2008年，全省省级以上新产品2863个,新产品产值6802亿元，新产品产值率为16.5%。

二是支持企业开发运用专利。加强企业知识产权制度建设，大力培育知识产权优势企业，全省专利示范试点企业总数达1656家。把专利技术研发经费列入企业技术开发费之中，对获取国内发明专利，每件给予4000元补助；对获取国外发明专利，每件给予30000元补助。我省专利授权量连续多年居全国第2位。2008年，全省专利申请量89965件，授权量52955件；其中发明专利申请量12063件，授权量3269件，分别比上年增长26.6%、47.7%。发明专利授权量占专利授权量的比重由上年4.74%提高到6.17%。

三、帮助企业引进、转化和应用最新科研成果与先进技术

一是支持企业引进大院名校共建创新载体。2003年，针对我省大院大所少、创新人才缺乏、科技基础条件薄弱的实际，省委省政府提出实施引进大院名校共建创新载体战略。五年来，先后引进清华长三角研究院、中科院宁波材料所、加州纳米研究院等各类创新载体643家，其中以企业为主共建的518家。这些载体总投资178亿元，共引进科技人员14167人，引进成果1464项，引进专利1672项。中科院长春应化所与海正集团合作建成的我国规模最大、年产5000吨绿色可降解环保型聚乳酸树脂工业示范线实现批量生产，2009年产值可超亿元。2008年开始，我省引进载体逐渐从单个引进向连片开发、建立创新园区转变，特别是嘉兴市县联动，呈现全面开花可喜局面，引进共建上海交大（嘉兴）科技园、北京中关村长三角创新园等。  

二是组织企业开展与863计划及国防科技成果的对接。2003年以来，省政府与科技部共同举办了6届“国家863计划成果与浙江民营企业对接活动”，已有68个项目实现对接，投资总额达38亿元，已投入资金20多亿元，35个项目实现试生产或产业化，累计实现销售额40多亿元，创利税10多亿元。2008年，我省重点加强与国防科技系统的合作，推进军民两用科技成果转化和产业化，组织民营企业与军工集团和科研机构的400多项国防科技成果成功对接。

三是为企业开展产学研合作搭建平台。2002年，我省建立了中国浙江网上技术市场，为企业发布技术难题、项目和在线洽谈、招标提供服务，成功建设了21家专业市场,目前网上技术市场已成为长三角地区乃至全国技术供求双方对接的重要平台，累计发布技术难题4.96万项，成交技术合同1.89万项，合同金额169亿元，上网企业达9万多家。2008年,全省认定登记技术合同16093项，成交金额63.4亿元。

为进一步加大引进消化吸收再创新的力度，我们将对企业购买国内外发明专利给予补贴，设立成果转化奖用于奖励我省企业引进、消化、吸收国内外先进技术成果，成功实施产业化并取得重大经济、社会效益的项目。

四、帮助企业建立研发机构和参与公共创新服务平台建设

一是支持企业建立研发机构。企业研究机构的研发和成果转化能力直接关系到企业自主创新能力。近年来，我们坚持把做强做大企业研发机构作为提升企业自主创新能力的重要抓手，支持企业联合高校院所建立研发中心、技术中心、重点实验室和研究院，鼓励有条件的企业到发达地区和国（境）外建立研发机构，或收购、兼并发达国家企业研发机构。目前，我省已有4000多家企业建立研发机构，其中省级高新技术企业研发中心707家，省级企业技术中心477家，国家级企业技术中心37家。万向、华立、华海等企业已分别在欧美建立研发中心。

二是建设公共创新服务平台。针对我省中小企业众多，块状特色经济明显的特点，早在2001年我省就着手创建区域科技创新服务中心，目前全省共有市县级区域科技创新服务中心200家、省级区域科技创新服务中心98家。2006年以来，我省按照“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新”的总体要求，跨单位、跨区域，产学研联合共建了5个公共科技基础条件平台和28个行业区域创新平台。三类创新平台累计已提供检测服务约62万次，推广技术成果606项，培训职业技能人员6.3万人次，制订国家和行业标准252项，加入平台服务层的企业数达8644家，与企业合作或为企业解决的技术难题2174项，预计产生经济效益56.1亿元。

五、帮助企业发展成为高新技术企业和民营科技企业

一是加快科技孵化器建设。大力推进大学科技园、留学生创业园、创业投资服务中心建设与发展，支持科技人员领办创办科技型企业，积极培育高新技术企业和科技型中小企业。目前全省已建有各类科技企业孵化器80家，总孵化面积超过200万平方米，在孵企业3800多家，在孵项目4900多项，已累计培育2303家科技型企业。

二是支持传统企业转型提升。我省传统企业量大面广，但大多产品科技含量不高，企业技术创新能力弱。随着市场竞争日趋激烈，这些企业迫切需要转型升级。积极支持传统企业开发新产品，引进先进设备与技术，调整发展战略，鼓励有条件的传统企业通过兼并收购科技型企业和科研院所，实行资产优化和重组，发展成为科技型企业。如浙江天乐集团，通过开发数码技术，建立数码园，从扬声器零配件制造转型为年产值超10亿元的数码企业。

三是加快高新园区和高新技术产业基地发展，壮大高新技术企业。目前，全省已有杭州、宁波2个国家级高新园区，11个省级高新园区，44个国家级和54家省级特色产业基地，5家国家创新型企业，10家国家创新型试点企业，165家省级创新型示范、试点企业。2008年，省级以上高新园区实现产品销售收入3585.7亿元、利税396.6亿元，分别比上年增长15%和28.6%；高新技术企业产品销售收入、利税总额分别达到7643.3亿元、1225.03亿元，同比增长22.9%和31.8%。

六、帮助企业营造良好的创新融资环境

一是设立种子基金、科技型中小企业技术创新资金，支持初创期的高新技术项目。我省自1999年启动实施科技型中小企业技术创新基金，安排资金总额超过3亿元，完成项目1400多项，资助企业1000多家。从1999年至2008年，我省共获国家科技型中小企业创新基金资助项目1145项，居全国第4位；争取国家经费资助7.3亿元，居全国第3位。2008年获国家中小企业创新基金项目211项，资助经费1.28亿元，居全国第2位。

二是大力发展风险投资业，引导风险资金投向初创企业。全省共有创业风险投资机构32家，管理资本达76亿元。浙江省科技风险投资有限公司自1993年成立以来，先后与八十多家高新技术企业开展合作，其中“新安化工”、“传化股份”等六家公司已在深、沪证券交易所上市。杭州市2008年安排2亿元启动创业投资引导基金，5年内市区两级财政安排资金15亿元。目前正在筹建省创业投资引导基金，积极引进境外资金特别是国际风险投资机构来我省设立创业风险投资公司或直接投资。

三是强化金融支持，把支持自主创新作为优化信贷结构方向，引导金融机构支持浙江创新型企业发展。大力发展科技担保公司，推广专利权质押贷款业务。目前，全省已有中小企业信用担保机构300多家，担保资金总额近100亿元，累计为7万多家次企业提供信用担保，担保资金总额近1100亿元。我厅与省建行签订了支持企业技术创新金融合作协议， 3年内建行新增贷款300亿元支持企业创新。

四是鼓励企业充分利用资本市场。我厅会同省金融办通过召开高新技术企业上市研讨会等措施，积极推动有条件的科技型企业、高新技术企业开展股份制改造，到国内外证券市场上市或收购重组上市公司。目前，我省上市企业总数达到170家，国内上市131家，境外39家，其中科技型企业60家。

2009年我国经济发展将继续面临前所未有的困难，我们将责无旁贷地把帮扶企业，支撑发展作为首要任务，根据科技部的部署，学习兄弟省市的经验，研究采取更为有效的措施，以更大的热情和力度帮扶企业，发挥科技部门应有的作用。