如何加强我国的科技基础能力建设

 

    国家科技基础条件平台中心主任徐建国在2008年第8期《中国科技论坛》上撰文，从贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的角度，回顾了我国科技基础能力建设的发展历程，指出科技基础能力建设是“提高自主创新能力，建设创新型国家”的重要举措，并相应地提出了若干措施建议。

文章认为，建国以来，我国科技基础能力建设大致经历了4个阶段：“文化大革命”以前的我国科技基础能力建设的起步阶段，改革开放初期科技基础能力的恢复与重建阶段，20世纪80年代中后期科技基础能力的发展与建设阶段和当前强调“整合、共享”理念的科技平台建设阶段。

文章指出，我国科技基础能力建设面临新的战略需求和形势要求，第一是国际科技实力竞争日趋激烈，科技基础能力越来越成为决定性因素，第二是推进经济结构调整、实现全面建设小康社会宏伟目标，必须加强科技平台等基础能力建设，第三是加快推进我国科技事业发展，对科技平台等基础能力建设提出了明确部署。然而，目前的我国的科技基础能力建设与这些要求相比差距甚大，具体表现为：科技条件资源总体短缺和局部重复分散的问题并存，重要战略科技资源的保存、积累、管理缺乏机制保障；在战略竞争领域缺乏国际一流水平的大型科技基础设施，以国家目标为导向的研究实验基地布局尚未形成；支撑国家重大科技任务的能力不足，面向企业创新需求提供支撑服务的能力尤其薄弱；关于资源整合共享的理念和思想认识尚未完全统一，小利益观念还大量存在；政策法规建设还很不完善，缺乏全面、系统的制度保障等。

文章提出了新时期科技基础能力建设的发展思路。在指导思想上，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，以需求为导向，以服务为宗旨，以发展为目标，以改革为动力，通过政府职能转变和管理方式创新，加强平台基地建设，优化科技资源配置，为加强自主创新、建设创新型国家提供基础支撑。在具体思路，一要加强统筹协调，强化顶层设计；二要以科技平台建设为重要方式，强化“整合、共享”的理念；三要坚持需求导向。

最后，文章对如何加强科技基础能力建设，提出三条建议：

一是在国家层面，要建立强有力的统筹协调机制，加强对科技基础能力建设的组织领导与统筹规划。国家科技行政主管部门，要站在全局角度，牵头组织和统筹协调。在科技管理部门内部，对能力建设的管理体系和管理架构也要做相应调整，适时理顺相关单位的管理职责，统一部署，分头实施，实现对科技基础能力建设的有序推动。

二是整合现有相关计划和专项，统筹设立科技基础能力建设计划。从而在整体布局上，形成国家科技计划体系的两极体制，其中一极是科技创新研发计划，主要是指重大专项和基本科技计划（包括973计划、863计划、科技支撑计划以及政策引导计划等），支撑和引领经济社会发展；另一极是科技基础能力建设计划，作为创新研发活动的基础支撑，要整合目前的平台和基地建设专项，强化基础设施和条件资源等的优化配置和高效利用。

三是近期应着力抓好的几项重点任务，包括要加强重点科技条件资源调查，摸清家底；加强重大公共研发平台体系建设，支撑国家重大科技战略任务实施；着力推进面向企业的创新支撑平台建设；深入开展科技基础条件资源的共享服务；加强平台建设政策法规和标准规范的研究。